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关于印发《沈阳市司法局为振兴沈阳老工业基地提供法律服务的实施意见》的通知

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为认真贯彻党中央、国务院关于加快调整改造东北老工业基地的战略部署,按照市委、市政府提出的“东北振兴,沈阳先行”的总体安排,全市司法行政机关必须围绕沈阳振兴这个中心和沈阳发展这个大局,充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的重要职能,拓展和规范法律服务,为沈阳振兴和发展创造良好的法治环境,提供优质、高效、全方位、多领域的法律服务。现结合我局实际,提出如下实施意见。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,以服务发展稳定为根本,以拓展和规范法律服务为重点,以提高服务质量,提高服务效率为前提,坚持围绕中心,服务大局,振奋精神,开拓创新,充分发挥司法行政机关的职能作用,为振兴老工业基地服务,为依法决策服务,为推进民主法制建设服务,为维护社会稳定服务,为广大人民群众服务。 二、工作原则 (一)坚持围绕中心、服务大局的原则。认真贯彻市委十届八次全会精神,落实市委、市政府关于振兴沈阳老工业基地的重大决策和部署,紧紧围绕振兴和发展这个中心,自觉地将司法行政工作纳入全市工作大局。 (二)坚持解放思想、开拓创新的原则。深刻认识依法治国基本方略,树立“沈阳振兴、服务先行”的工作理念,坚决冲破一切妨碍服务的思想观念,坚决改变一切束缚服务的做法和规定,坚决革除一切影响服务的体制弊端。 (三)坚持全方位、多层次服务的原则。紧紧围绕我市老工业基地振兴的总体目标,为五大产业发展、“四位一体”城市建设和三个中心建设提供全方位的法律服务,同时,增强区域化、层次化服务功能,拓展服务领域,提高服务水平。 (四)坚持优化质量、提高效率的原则。作为法律服务部门,必须树立质量第一,效率第一的观念,各项工作必须体现高质量,高效率,突出效能,注重效果,既要雷厉风行,又要依法办事;既要主动服务,又要高效优质。 (五)坚持文明服务、公正执法的原则。诚信与文明是法律服务的根本,公正执法是履行职责的要求,集中体现了立党为公,执政为民,打造服务型司法行政队伍,必须做到执法公正公平,服务为民利民。 (六)坚持上下联动、整体协调的原则。在市局的统一领导下,各级司法行政部门要树立全局观念,识大体,顾大局,统一思想,统一步骤,统一行动,密切配合,相互支持,形成法律服务工作的整体合力。 三、服务重点 (一)成立振兴老工业基地律师顾问团,为经济发展服务。挑选100名资深律师,组成振兴老工业基地律师顾问团,参与沈阳市对外开放、产业结构和战略布局调整以及社会文化发展、健全市场监管体制等方面的全方位服务,建立完善律师联动机制,形成为经济发展和社会进步保驾护航的合力。 (二)做大做强民营企业法律顾问团,为非公有制经济发展服务。要充实律师数量,扩大服务领域,为500家规模较大的民营企业担当法律顾问;要设立民营企业法律服务论坛,定期举办讨论会、座谈会,及时掌握法律服务需求和质量,准确调整方位,配置服务资源;要组成“项目组”,引导律师积极参与企业在重大投资项目实施过程中的各个环节,对企业咨询、决策、重组、兼并和经营等进行法律论证,出具法律意见书。 (三)推进公司律师试点工作,为企业集团(公司)依法经营、依法管理服务。要在4个公司律师试点单位的基础上,把试点单位扩大到10家;要增进律师服务的广度和深度,注重发挥作用,使公司律师全面参与企业的重大经济活动,预防化解决策和经营风险,提高企业运行效率、质量和管理水平。 (四)抓好公职律师试点工作,为政府依法决策、依法行政服务。要在5个公职律师试点单位的基础上,把试点单位扩大到10家,注意摸索规律,积累经验,为各级政府转变职能服务,促进各级政府的决策法制化、科学化、民主化,提高依法决策意识,依法监管水平,依法办事能力和依法服务质量。 (五)强化律师介入信访工作机制,为维护社会稳定服务。要充分发挥设立在市、区两级信访部门的法律顾问室、法援联络部的职能,为上访群众提供法律宣传、法律咨询、法律服务、法律援助和依法疏导;要充分发挥法制宣传站的作用,集中开展宣传教育,特别是加强对重点对象的教育,向上访群众宣传国家有关法律、法规,依法规范其上访行为,努力实现上访活动的依法、逐级、有序。 (六)拓展公证服务领域,为促进经济和社会发展服务。要巩固和发展金融、房地产、政府采购、企业合资、合作、联营、涉外等公证事项;要积极拓展公证领域,做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等产业的公证业务,使公证业务不断深入到经济和社会生活的各个领域,切实发挥公证制度在防范风险、化解纠纷、减少诉讼方面的职能作用。 (七)强化法律援助工作,为弱势群体服务。要认真贯彻《法律援助条例》,加大社会宣传力度,特别是增强宣传的针对性,使弱势群体家喻户晓,人人皆知;要强化和完善网络建设,充分发挥全市设立的246个街道、乡(镇)法律援助工作站,3026个村(社区)法律援助工作点和123个横向联络部的功能,增强服务广度和深度,为低保户、困难户服务,为下岗职工、残疾人、老年人和未成年人以及贫困大学生、刑释解教人员中的贫困者服务;要继续加强规范化管理,建立起管理严格、运作有序、相互衔接、成型配套的工作机制。 (八)扎实推进“四五”普法和依法治理,为打造法治诚信城市服务。要紧紧把握普法的“八个结合”,继续抓好领导干部、公务员、企业管理人员和青少年重点普法层面的法制宣传教育,提高法制观念和法律素质,营造浓厚的法制氛围;要举办振兴沈阳老工业基地法治论坛和讲座,加大与振兴老工业基地相关法律法规的宣传力度;要继续创新载体,充分利用沈阳普法网,扩大版块,为普法提供先进、科学的信息化宣传平台;要继续以民主法制示范社区、示范村评比活动为载体,推进基层民主法制建设,努力实现社会生活法制化。 (九)强化人民调解工作,为维护基层稳定服务。深入贯彻中办、国办批转的《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》,要强化调解组织、网络和制度建设,实现人民调解与民事诉讼的有效衔接;要强化矛盾纠纷排查,做好纠纷的调处和化解工作;要加强司法所建设,充分发挥其指导、协调和服务职能;要使人民调解工作由常规化调解向法制化调解,由单一型调解向复合型调解,由封闭式调解向开放式调解,由小调解格局向大调解格局转变,逐步形成遍及城乡、作用明显、科学合理的工作体系;要面向社区、基层和群众,逐步深化基层法律服务工作,社区实现标准化、程序化和规范化,同时,要加强农村基层法律服务工作,严格按照属地原则,规范服务事项和行为。 (十)强化监狱劳教工作,为创建安全城市服务。要以提高罪犯教育改造质量和劳教人员教育挽救质量为中心,以稳定为前提,以创新教育改造机制和载体为手段,推进监狱工作的法制化、科学化、社会化和创办劳教特色,加速提升综合管理水平,加快建立长效安全稳定机制;要全面实施依法治监、依法治院,做到严格、公开、科学和文明执法。 四、保障措施 服务方向已经明确,服务重点已经确定。因此,全市司法行政系统必须站在全局的高度,紧紧把握振兴这个中心,紧紧把握服务这个方向,解放思想,转变观念,结合实际,掌握规律,研究思路,制定措施,全力保证“十个服务”落实到位。 (一)强化思想政治建设。要在全系统开展“沈阳振兴,服务先行”主题大讨论,树立世界眼光和战略思维,增强政治意识,机遇意识,服务意识,树立勇创新业和加快发展的勇气和信心,充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用,为沈阳老工业基地振兴提供良好的法律服务。 (二)强化“四五”普法机制建设。要继续研究和探索推进“四五”普法的新机制,努力实现普法规范化和制度化;要不断创新普法载体,继续完善“四五”普法讲师团、法律知识考试、法律服务进社区(村)、典型引路和组织保障等普法方式和方法,全力推动“四五”普法向纵深发展。 (三)强化律师“五化”建设。要以规模化促进专业化,通过律师所重组,提高专业化水平;要以规模化带动品牌化,建立和实施律师专业品牌和律师所品牌互补并举的发展战略,打造省级和国家级品牌;要以规模化推动外向化,引进国外、省外律师所,发展省外、市外律师分所,促进我市律师业快速发展。 (四)强化诚信机制建设。要严格准入制度,继续完善律师、公证诚信评价体系建设,实现诚信评价标准具体化、诚信评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化;要继续开展诚信律师及律师所,公证员及公证处考评活动,并扩大到基层法律服务所和法律服务工作者,在全局形成诚信至上的执业氛围。 (五)强化班子队伍建设。要坚持用制度管班子,管队伍,认真落实省厅、市局关于加强班子队伍建设的各项规章制度,确保公正执法,优质服务;要加强监狱、劳教人民警察队伍思想政治建设,永葆人民警察队伍的政治本色,使广大干警在工作中真正做到严格、公正、文明执法;要加强机关公务员队伍和法律服务队伍的基本素质教育,通过各种方式和途径,提高政治业务水平,适应振兴沈阳老工业基地对法律服务业的要求;要加强机关作风建设,推进依法行政和公正执法,促进勤政廉政建设,建设服务、法治、高效、责任、学习、廉洁型机关。不断提高干部素质,提高工作效率,提高服务质量,提高依法行政能力,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。                                 创建日期:2008-12-04 在百度搜索:关于印发《沈阳市司法局为振兴沈阳老工业基地提供法律服务的实施意见》的通知

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