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##区政府工作报告

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政府工作报告

——2008年1月 日在##区第十五届人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2008年政府工作回顾

2008年是我区历史上很不平凡的一年,一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,按照“四市”建设的目标要求,团结和带领全区人民抢抓机遇,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,夺取了“双创”的全面胜利,全区经济和社会各项事业持续快速健康协调发展,圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济进入快速健康发展新阶段。预计全年实现国内生产总值 亿元,同比增长 %,名列 ,高于全省 个百分点,高于全市 个百分点。全年全成固定资产投资 亿元,同比增长 %,增速名列全市第 ,完全地方财政收入 万元,同比增长 %,增幅名列全市第 ,财政支出完成 万元,较上年增支 万元,同比递增 %。工业经济运行质量和效益明显提高。区属工业总产值达 亿元,同比增长 %,规模以上工业企业完成总产值达到 亿元,同比增长 %。城郊型农业特色日益明显,全年新增菜、奶、干杂果等优势产业基地 亩,建成生态经济林 亩,完成农业总产值 万元,其中畜牧业总产值比重达到 %,同比增长 %。城乡市场活跃,旅游、商贸等第三产业快速发展。全年实现社会消费品零售总额 亿元,实现旅游综合收入 亿元,同比增长 %。人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入 元,农民人均纯收入 元,同比分别增长 %和 %,人口自然增长率为2.83‰。城市建设取得新进展,创建国家卫生城市和国家环保模范城市顺利通过国家验收。各项社会事业全面协调发展,教育质量进一步提高,高考上线人数1234人,为我区历史最好水平。科技、文化、文物、广电、卫生、民政、体育等各项社会事业取得新进步,司法、审计、人事、计生、人防、档案、老龄、妇女儿童、民族宗教、扶残助残等各项工作进一步加强。

去年,区政府着重抓了以下几个方面工作:

一、以“双创”为契机,全力打造“双佳”环境

一年来,在市委、市政府的正确领导下,全区坚持以科学发展观为指针,以创造“双佳”环境为目标,全区总动员,上下齐努力,领导包片,部门包段,广大干部群众积极参与,“双创”工作顺利通过国家考核组的验收。投资1800万元改造建设主次干道20条、背街小巷41条,形成了四通八达、灵活便捷的交通网络。修补、铺设人行道42243平方米,新建了四座垃圾中转站,五座公厕,整修改建公厕36座,在主次干道配备果皮箱340个,增加了垃圾清运车辆,提升了环卫设施档次。深入开展集贸市场和“五小”场所整治。建成了人民街市场、斗鸡综合市场等14个高标准的集贸市场,对全区2512户“五小”门店实行,挂牌管理,其中挂牌513户,停业整改630户,取缔288户。建成了金台森林公园和上马营生态公园,使之成为城区南北交相呼应的绿色生态屏障。共栽植苗木45.3万株,城市建成区绿化面积达548.1亩,人均公共绿地15.4平方米,城市绿化覆盖率达到33.8%,构建起了坡原相连,错落有致的立体绿化体系。共拆除违章建筑 立方米,取缔非法摊群点 个。对169幢沿街主要建筑物实施了美化亮化。全面实施健康知识教育,市民文明素质得到显著提高。

二、以项目建设为龙头,增强经济发展后劲

把项目建设作为全区经济工作的切入点,坚持区级领导包抓项目制度和跟踪督办制度,突出重点项目建设。目前,全区 个项目进展顺利。金台森林公园二期建设、龙钢集团宝鸡红光钢铁公司50万吨炼钢生产线、安利达汽车检测销售中心、上海通用别克宝鸡4S店等已建成并投产运营,冠森家俱大世界、冠友蜂产品和烟草公司分拣中心等项目进展顺利。产业项目投资和民间投资占总投资的比例大幅度上升,投资结构进一步优化,预计全年共完成固定资产投资 亿元,民间投资 亿元,同比分别增长 %和 %。

三、以招商引资为抓手,促进开放型经济形成

推行一把手工程和工作责任制,以市场为主体,以企业为重点,改进招商引资方法,完善招商引资工作机制,积极优化投资环境,取得明显效果。先后三次组团赴珠江三角洲、长江三角洲、香港等地开展招商引资活动,组织部门、企业积极参加西交会,森博会,杨凌农高会等重大经贸活动,大力宣传金台,积极推介项目。同时,把对外开放交流和招商引资工作紧密结合,组团分赴新疆奎屯、昌吉两市和石家庄市裕华区进行友好交流和经贸洽谈,分别与两市一区缔结为友好城区。全年共完成招商引资项目 个,合同引资 亿元,到位资金 亿元,同比增长 %。外贸出口进一步扩大,实现进出口总额 万元,同比增长 %。

四、以创新为动力,稳步推进各项改革

新的形势要求政府必须与时俱进,必须改革创新。我们积极推进各项改革,加大创新力度,向改革要出路、要活力、要效益。以企业资本多元化为目标,以产权制度改革为核心,以股权多元化为重点,调动社会资本,推进企业体制改革。10户区属工商企业改制工作正在进行;23户集体乡镇企业民营化改革已完成 户。探索运用民间资本办学、办医形式,激活事业单位内在活力。年初实行承包经营的卧龙寺医院及长寿卫生院运转良好;中山医院试行了股份合作制;金台医院院长实行了公推公选。按照农村税收改革有关政策,全区农业税税率降低了1.1个百分点,核减农业税109万元。落实了去年实行的独生子女户和双女户减免学杂费政策。继续推进和深化财政制度改革,完善了政府采购制度、“收支两条线”制度、会计集中核算制度。

五、以人为本,努力改善人民群众生活

始终把改善人民群众生活作为政府各项工作的出发点和落脚点。社会养老保险、失业保险、医辽保险覆盖面进一步扩大,城镇居民最低生活保障制度不断完善。大胆运用加拿大公众参与捐助的方式,在全省率先成立了社区物品互助中心,建成了“金台区爱心超市”,现已使 户特困户受惠受益。目前,我区已有17个村被列为省市扶贫开发重点村,争取各类扶贫资金1000多万元;2000多人饮水困难问题得到解决;1056名贫困人口实现脱贫致富。大力发展劳务经济。以劳务输出基地为重点,以友好城区、中介机构为桥梁,强化技能培训,拓宽输出渠道,扩大输出规模。全年共培训劳务人员 万人,新增劳务输出 万人,农村劳务经济收入达到 万元。切实抓好就业再就业工作。成功举办了我区2008年春季和秋季人才交流洽谈会。全年新增就业14672人,其中下岗人员实现再就业2930人;开发公益岗位572个,安置446人。摩天院50户受灾群众顺利入住逸安小区。经济适用住房建设进展顺利,锦苑、团结两小区23栋楼即将交付使用。

六、以行政许可法实施为重点,进一步转变政府职能

分层次、分系统对全区公务员进行了行政许可法的宣传学习培训,并对行政许可法的规定、项目、机构、收费进行了认真细致的清理。共清理与行政许可法规定不相一致的文件14件,取消行政许可项目54项;清理行政许可实施机构38个,清理行政许可收费项目47项。切实加强政府自身建设,不断增强政府服务能力。积极推进政务公开、行政效能监察制度,认真贯彻落实党风廉政建设责任制“五个一”。高度重视信访工作。全年共接待个体、群众来信来访 起, 人次,妥善解决了东风路批发市场个体经营户上访、联盟村五组村民上访等一起影响较大的历史性信访问题。深入开展反腐败斗争,全年累计立案 件,结案 件,追缴违纪资金 万元。认真落实区人大及其常委会的决议,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。在重点工作决策上,认真听取人大代表、政协委员及专家学者、专业技术人员的意见、建议。全年共办理市区“两案” 件,办结率、回访率均达到100%。

各位代表,2008年是我区经济社会发展最好的一年,是全区党群关系、干群关系以及人与自然关系最和谐的一年。我们既较好地贯彻落实了中央一号文件和国家宏观调控政策、促进了全区经济社会快速协调健康发展,又取得了“双创”工作的全面胜利。这些成绩的取得是区委正确领导、区人大区政协支持监督的结果;是各级各部门、驻区各单位、各民主党派、各人民团体相互支持、通力协作的结果;更是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向全区人民、向驻区单位、人民解放军、武警官兵、各民主党派、“三胞”亲属、宗教界爱国人士以及所有关心支持金台建设的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。

回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中的诸多不足和问题,主要有:区域经济发展内在活力不足,一些具有支撑和拉动效应的大项目较少;区属工商企业改革相对滞后,体制性障碍和深层次矛盾仍然存在;农村扶贫攻坚和农民增收任务依然艰巨,部分群众生活还比较困难;财政收支矛盾仍未缓解,与干部群众密切相关的一些实际问题欠帐较大;政府一些部门和干部思想观念、工作作风还不能适应新形势的要求,抓工作落实力度还不够大。这些问题,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。

二00五年主要工作

2008年是全面贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的重要一年。区政府工作总体要求:在中共金台区委领导下,全面落实科学发展观,坚持把发展作为“强区富民”的第一要务,进一步加快项目建设,进一步加大改革力度,进一步调整产业结构,进一步优化发展环境,进一步加强财源建设,更加注重政府自身建设,更加注重改善群众生活,更加注重维护社会稳定,有力推动全区经济社会快速健康协调发展,努力构建社会主义和谐社会。

预期奋斗目标:区域国内生产总值达到 亿元;固定资产投资完成 亿元;招商引资完成 亿元,到位资金 亿元;区级财政收入达到 万元,同口径增长 %;农民人均纯收入增加 元,人口自然增长率控制在5%以内,城镇新增就业 人,城镇登记失业率控制在 %。

围绕上述要求和目标,我们将突出抓好六个方面的工作:

一、主动出击,实现项目建设上的新突破

项目是经济发展的主要推动力,是扩大开放,招商引资的最佳手段。继续认真贯彻落实国家宏观调控有关政策,按照竣工投产一批,开工建设一批,储备争取一批的要求,立足区位优势,运用市场手段,加大招商引资力度,以项目建设的新突破,带动区域经济的大发展。

1、着力抓好重点项目建设。按照国家产业政策和西部大开发重点投资方向,精心筛选、包装项目,不断充实重大项目储备库,争取更多项目列入省、市计划盘子,取得国家资金支持。强化重点项目建设和管理工作,继续实行一个法人负责,一个部门主管,一个区级领导包抓责任制,严格落实招投标制、合同制和工程监理制,在项目建设前期论证、申报立项、征地拆迁等各环节进行全方位跟踪服务,力促项目落地,达产达效。今年完成全社会固定资产投资5.5亿元,全力抓好宝鸡烟草分拣中心、九华机械厂、天鹅湖大酒店二期工程、金汉宫大酒店等53个重点项目建设。

2、突出抓好招商引资工作。坚持“筑巢引凤”,以良好的环境吸引投资。实行土地挂牌出售或公开竞标,做优用地环境,增强吸引力和竞争力。大力整顿和规范市场经济秩序活动,严厉打击欺行霸市和制售假冒伪劣商品行为,营造公开、诚信的市场环境。健全招商网络,完善招商激励机制,以企业招商为主,采取“走出去,请进来”相结合方式,积极实施委托招商、网络招商、以商招商等招商引资新措施,充分利用项目推介会,对口洽谈会和招商会,大力推介和引进大项目、好项目。

3、继续深化区属企业改革。按照“股权多元化,运作民营化,技改现代化,管理科学化”要求,进一步落实产权招商战略,通过“强强联合,以强带弱”,发挥存量资产优势,加快区属工商企业和乡镇企业改革步伐。引导企业技术创新,规范改制企业运作,加大企业督管力度,全面提高企业运行质量和效益。

二、改建并举,实现环境建设上的新突破

今年,市委、市政府决定创建国家文明城市和生态园林城市。我们将以此为契机,加大城市建设和环境保护力度,全面改善城区面貌,为经济和社会发展创造良好环境。

1、继续巩固“双创”成果。加大城市道路建设步伐,全力配合市上完成陈仓大道、新福路等城市主干道建设工程,协调完成枢纽路、联盟南路改造工程,完成群建巷、东岭北路、同盟路、沿河街改造,积极筹划东风路与宝十路连接通道。进一步加大环卫工作力度,力争兴建垃圾中转站2—3座,垃圾清运率达100%,环卫袋装化率达到80%。按照国家卫生城市和国家环保模范城市标准,采取国家监督和市场运作相结合方式,积极探索建立环卫、“五小”管理等长效机制,从根本上巩固“双创”成果。

2、积极推进“城中村”改造。随着我市大城市建设步伐的不断加快,“城中村”日益成为制约我区经济社会进一步发展的瓶颈,改造“城中村”是我区发展的必然。“城中村”改造要坚持以人为本,以社会保障为重点,以村民身份转变和村民自治组织为基础,以村级集体资产管理为载体,以提高土地综合效益为核心,实现相关管理运行模式的转变,全力争取市上资金、政策支持,形成城中村改造的强大合力和声势,推进城市化和城乡一体化进程。年内取得实质性进展。

3、着力构建北坡生态绿色屏障。以建设生态园林城市为目标,城乡结合,部门联动,社会参与,市场化运作,大力推动我区绿化步伐。金台森林公园三期建设要围绕金顶春色区和铁马秋风区,从指挥部向东全覆盖发展,采取义务植树和人工造林相结合方式,突出绿化建好一块,带动全局,大树进园,全面发展,抓好控制性工程建设,推动公园建设再上新台阶。以代家湾生态示范园为中心,进一步带动大北坡绿化进程,以常绿树种为主,从蟠龙塬顶至坡库实施大面积绿化。要见缝插绿,拆墙透绿,拆旧扩绿,在城区大力建设绿地、绿化带,加大市区级园林式单位创建步伐,年内创建市级园林式单位2—3个,区级园林式单位3—4个,构建起点面结合的城区主体绿化体系。

三、统筹发展,实现农民增收上的新突破

积极推进农业产业化经营。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求,以农业科技示范园为依托,全力实施“33311”工程,培育壮大优势主导产业,拓宽农业增效空间。年内,新建农业科技示范园2个,建成蟠龙黄牛胚移移植周转场。围绕主导产业,扶持培育一批辐射面、带动力强的龙头企业,不断完善龙头企业与农户利益联结机制,强力推进农业产业化经营,带动农民增收。大力发展农村合作经济组织,健全管理制度,增强服务功能,提高农民的组织化程度和市场竞争能力。建立健全农产品市场信息网络,积极开展网上营销,搞活农产品流通,增加农民的现金收入。

切实加大扶贫攻坚力度。积极与省市协调对接,加大项目争取力度,拓宽扶贫资金投入渠道。着力加强基础设施建设,重点实施农发水保、人饮解困、绿色通道、退耕还林等项目,全年完成造林8000亩,解决 人的饮水困难。坚持扶贫开发到村,扶贫措施到户,积极推进硖石乡贺家渠扶贫重点村建设,加快六川店、何家坡移民搬迁步伐,年内力争 人脱贫致富。大力发展贫困地区的社会事业,提高贫困群众综合素质,努力实现扶贫开发工作由“输血型”向“造血型”的转变。

深化农村各项改革。制定和完善土地流转管理办法,鼓励发展适度规模经营,依法保障农民对土地经营权的合法权益。改革土地征用制度,严格控制征地范围和规模,实行最严格的耕地保护制度。继续推进农村税费改革,降低农业税税率,进一步减轻农民负担。深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销市场,保护农民的种粮积极性。深化农村信用社改革,创新农村金融体制,切实改善农村金融服务。

大力发展劳务经济。建立劳力输出援助基金,完善劳动力市场信息网络,健全劳务输出组织体系。加强地区协作,扩大输出规模,建立稳定、长期的劳务输出基地。坚持市场化运作,加强就业指导,创新培训模式,强化技能培训,精心培育具有金台特色和竞争优势的劳务品牌。加强跟踪管理,实行全程服务,切实保障务工人员的合法权益。年内,力争输出劳动力 万人。

四、突出特色,实现第三产业发展上的新突破

高起点发展特色旅游业。随着宝鸡生态园林化大城市建设步伐的加快,渭河拦水坝、渭河公园、金台森林公园等一批城市生态工程相继建成,发展城市观光旅游业优势凸现。我们要抓住有利时机,按照“大手笔策划,高起点开发、高水平管理”的发展思路,邀请专家精心搞好规划。制定旅游开发优惠政策,吸引社会各方投资,逐步形成多元投资的开发机制,加快旅游产业开发。整合旅游资源,积极筹措资金,抓好金台观的翻修扩建,做好党阁老故居的深度开发,加大大唐秦王陵的宣传推介,力争使这些景点成为我区旅游业的“龙头”。依托金台森林公园和美林观光园聚集的人气,在陵原、胜利、蟠龙大力发展生态观光农业和民俗村,促其上规模、上档次、上水平。年内重点抓好美林观光园的扩建,加强民俗村日常管理,促进“农家乐”旅游健康发展。

高档次发展特色服务业。服务业是我区经济的活力所在、优势所在、潜力所在。要以老城区基础设施的显著改善为新的商机,以向阳土菜馆、向阳烤鸭店、巴蜀情餐饮为核心,在提高品质上下功夫,在扩大知名度上做文章,使中山路成为市区餐饮业的又一亮点。要抢抓市行政中心和人居中心快速转移的机遇,以东风路现色特色服务业为龙头,加大扶持引导,拓宽融资渠道,使其逐步发展壮大。要围绕陈仓大道拓宽,合理规划,突出特色,连片开发,在代家湾地区和卧龙寺地区发展一批高档次的商贸服务设施,不断开辟三产发展新领域,力争使东部地区成为新的商住物流中心。

高标准构建特色市场体系。严格按照国家卫生城市标准,以斗鸡市场、人民街市场为样板,多方筹措资金,改造硬件设施。年内重点抓好西木市场、大修厂市场等 个市场的改造达标工作,促其上档次、上水平。强化市场日常监管,落实长效管理机制,确保市场管理规范、卫生整洁。按照“准投资、准管理、谁受益”的原则,考虑群众方便和区位优势,积极争取,合理布局,抓好便民摊群点的兴建与管理。年内,新增3—5个便民摊群点。

全方位扶持非公经济发展。落实优惠政策,创造优越条件,完善服务体系,全力营造私营企业创业的良好环境。全面放宽市场准入,积极支持非公有制经济参与全区经济布局和结构调整,促进民营经济大发展、大提高。加强民营企业经营管理者的培训和管理,造就一支高素质的民营企业家队伍,提高民营企业的整体责任。支持和鼓励民营企业进行体制创新,建立科学规范的现代企业制度,努力形成一批成长性好、带动力强的大企业。

五、多管齐下,实现财源建设上的新突破

大力培植财源。要树立“立足经济抓财税,抓好财税促经济”思想,进一步强化财源意识,重视生财之道。坚持经济财政良性互动发展的方针,认真落实财源建设规划,建立财源项目库,发展一批能显著增加区级财力的产业和项目。结合产业发展,广泛吸纳社会资金,增加企业投入,开群新兴财源,逐步建立财政收入稳定增长的良性机制。完善考核办法,建立激励机制,举全区之力,千方百计地建财源,争财源,创财源。

努力增收节支。严格依法治税,强化增收手段,确保应收尽收。全面推行社会综合治税,加大稽查力度,杜绝税款流失,建立法制化、科学化、制度化的综合治税体系。按照保重点,压一般的原则,优化财政支出结构,保稳定、保运转、保改革、保发展。严格控制财政供养人数,大力压缩一般性支出和零星支出,降低行政成本。统筹安排财政资金,集中财力办大事、办实事,切实提高财政资金使用效益。

深化财政体制改革。以市县财政体制改革为契机,认真做好体制对账和基础测算工作,扎实做好财、税、库协调工作,确保新老体制平稳过渡。积极推进乡镇和街道办事处会计集中核算工作,强化农村财务监督,有效化解农村不良债务,从源头上减轻农民负担。全面实行综合预算,继续扩大政府集中采购面,加强审计监督,确保年度财政预算平衡。

六、协调推进,实现精神文明建设和社会各项事业的新突破

1、深入推进精神文明建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想宣传教育活动,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德,职业道德,家庭美德教育,加强未成年人思想道德建设,提高全民思想道德水平。加强基层文化建设,活跃城乡群众文化生活,引导群众追求健康文明的生活方式。继续做好拥军优属工作,进一步密切军政军民关系。

2、全面加强民主法制建设。结合“四五”普法总结验收,积极推进依法治区进程,全面完成“四五”规划任务。建立治安分析评估和联席会议机制,全面落实和创新社会治安综合治理各项措施,坚持开展严打整治斗争,继续开展反邪教斗争,创建平安金台。切实做好矛盾调处工作,妥善处理好人民内部矛盾。坚持定期排查报告制度,重点做好信访突发事件事前预防和事中控制工作。切实加强安全生产工作,认真落实安全生产责任制和消防运输安全防范措施,坚决杜绝重特大生产事故和火灾发生。

3、千方百计做好就业工作。就业是民生之本,必须高度重视就业和再就业工作。继续坚持劳动者自主就业,市场调节就业,政府促进就业的方针,不折不扣地落实已经出台的各项政策措施。进一步降低创业槛,开放创业领域,鼓励创业致富,投资致富,努力在经济发展中拓展就业渠道。要进一步完善健全街道和社区劳动保障和就业工作机制,扩大工作覆盖面,正确处理发展高新技术产业和劳动密集型产业的关系,推广非全日制就业,劳务输出等多样就业方式。加强劳动监察、规范企业用工行为、保障劳动者合法权益。年内,城镇就业人员5000人。

4、完善社会保障体系。采取多种措施,全力做到“两个确保”。以城镇职工为重点,努力扩大养老保险覆盖面。积极探索建立健全农村合作医疗新途径,切实做好特困群众医疗救助工作。进一步完善医疗保险政策,建立多层次的医保体系。发展社会福利、社会救济、优抚安置、救灾保险等公共保障事业,加大财政支持力度。

5、进一步发展社会各项事业。切实把教育摆在优先发展的战略地位,深化教育体制改革,全面推进素质教育,强化农村教育,扩大高中教育;对企办学校进行整合,优化教育资源,提高教育教学质量。完善疾病控制和卫生执法基础设施建设,抓好公共卫生工作,积极探索卫生单位产权制度和机制改革,增强卫生事业发展后劲;继续推进农村办医体制、管理体制,运行体制改革,推行新型合作医疗制度,三级卫生网络建设,提高农村卫生工作水平。以农村人口和流动人口为重点,加强计划生育工作;切实落实有关法规政策,遏制出生人口性别比并衡现象。加强文化基础设施建设,开展群众喜闻乐见的文化活动,坚持繁荣与规范并举,探索文化体制改革新路子,促进文化市场健康发展。以创建国家科技示范区为目标,抓好省级重大示范密集区和市级制造业信息化示范区建设。以创建“和谐文明新社区”为目标,进一步做好社区工作。年内所有社区的办公活动用房达到省上要求的200平方米的标准;所有社区“五室四站”配套设施达到标准。公用事业单位、其他社会组织需要社区居委会代办的工作,实行自愿协商、合同约定、有偿服务。增设社区专职社会工作者,提高社区干部待遇,落实社区办公经费;全面推行社区工作考核奖励制度;加强社区干部培训,调动社区干部积极性。

加强自身建设 提高行政水平

政府自身建设的直接关系到政府的公众形象和职能的发挥,是全面完成今年各项任务的保证。我们要弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风,按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,切实改进政府工作,全力增强政府的行政能力。

一、转变职能,建设服务型政府

认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委扩大会议精神,进一步转变政府职能,不断理顺政府与企业、市场和社会的关系,改变政府直接参与经济的方式,把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。牢固树立科学决策意识,充分发扬民主,健全大问题集中决策制度,专家咨询制度、社会公示和听诉制度、公众参于制度、集思广益,建立健全科学决策机制,进一步扩大政务公开,倾力打造“阳光政府”,提高政府工作透明度,保障基层和人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持以人为本,树立和落实科学的发展观,进一步转变观念,转变职能,转变作风,更好的为发展服务,为基层服务,为群众服务。

二、依法行政,建设法制型政府

认真贯彻落实《行政许可法》,全面规范政府行为,消减行政许可项目,减少审批行为,建立健全统一办理、联合办理和集中办理的工作制度。增强政府工作人员法制观念,按照法定权限和程度行使权利、履行职责、依法处理经济社会事务,加快建立权责分明,行为规范,监督有效、保障有力的执法体投影,做到严格执法、公正执法、文明执法。加强对行政权利的监督,按照权利与责任紧密挂钩、权利与利益彻底脱钩的原则,规范约束行政权利,做到有权必有责、用权爱监督、侵权要赔偿,违法要追究,把行政行为纳入法制化轨道。

三、与时俱进,建设学习型政府

政府全体公务员,特别是政府各级领导干部,要顺应社会发展潮流,深入系统地学习政治、经济、文化、科技、法律等方面的新知识、新理论,不断增强解放思想、实事求是、坚持与时俱进的自觉性。学会运用现代化建设规律来指导“两个率先”的实践,善于按照客观经济规律来指导“两个率先”的实践。善于按照先进理念处理社会事务,努力建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的学习型干部队伍。坚持联系实际,学以致用的良好学风,强化创新意识,努力使政府工作体现时代性、突出先进性,进一步抓好公务员专业知识培训和行为规范教育,不断提高公务员队伍的文化层次和业务水平。

四、求真务实,建设实干型政府

坚持讲真话、办实事、求实效,形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。深入基层,深入实际,调查研究,不断了解新情况,解决新问题。把“强区富民”作为政府工作的第一目标,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,集中力量解决好群众和企业关心、社会关注的热点、难点问题,全力以赴做好农村“五件实事”、切切实实为群众谋取利益,给群众带来实惠。大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风,把树立正确的政绩观作为政府工作的重要内容,把发展见实效、百姓得实惠作为政府工作的重要标准,既要高度重视发展经济,又要重视善待百姓,牢记群众利益无小事,设身处地为群众办实事、解难题、做好事,以实际行动赢得人民群众对政府工作的拥护和支持。

五、勤政廉政,建设廉洁型政府

坚持“两个务必”,切实加强领导干部廉洁自律工作,在“为民、务实、清廉”上带好头,进一步规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。认真落实廉政建设责任制和领导干部任职审计制度,严格责任追究,促进反腐倡廉各项工作的落实。大力纠正部门和行业不正之风,解决群众反映的突出问题,加大查处违纪违法案件的力度,严厉惩处腐败分子。抓住关键部位和环节,继续深化改革,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。坚持纠建并举的方针,加大检查力度,严格责任追究,努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延,树立廉洁从政的良好形象。


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