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在城管局局长述职评议会上的讲话

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在市城管执法局局长述职评议会上的讲话

各位委员、同志们:

市十届人大常委会第二十六次会议对市城管执法局局长赵荣福同志进行述职评议,这是经过市委同意和市十届人大常委会主任会议研究确定的一项重要工作。9月26日,市人大常委会听取了赵荣福同志的述职报告;昨天,对述职报告进行了分组评议;刚才,市人大城建环保委副主任委员郑贤祥受主任会议委托作了关于市城管执法局局长述职评议调查情况的报告,3位委员代表审议小组作了中肯的评议发言,赵荣福同志作了诚恳的表态,会议开得很成功。这充分说明,评议双方对这次述职评议,思想上重视,认识上一致,措施上扎实,工作上认真,取得了很好的效果。刚才,杨戌标副市长对市城管执法局的整改工作提出了具体要求,吴键副主任对这次述职评议进行了全面的总结,他们的讲话都很到位,希望认真抓好贯彻落实。下面,我代表市委再讲几点意见:

一、统一思想,充分认识人大述职评议工作的重要意义

开展人大述职评议工作,是我市人大工作的一项创举。多年来的实践充分证明,这项工作开创了人大监督的新领域,对于实施依法治国基本方略、推进社会主义政治文明建设和加强领导干部队伍建设,都起到了积极的促进作用。在新的形势下,我们要进一步深化对这项工作重要性的认识,进一步增强做好这项工作的自觉性和坚定性。

1、开展人大述职评议工作,是落实十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的具体体现。党的十六届四中全会,就加强党的执政能力建设作出了全面部署,明确提出了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。加强党的执政能力建设,就要把依法执政、民主执政和科学执政作为基本执政方式,切实加强社会主义政治文明建设,实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国方略的有机统一。开展人大述职评议工作,有利于提高依法执政和依法行政水平,有利于丰富人民政治参与的形式,有利于提高决策的民主化和科学化水平,与党的十六届四中全会精神是完全一致的。因此,开展人大述职评议工作,找到了依法执政、民主执政、科学执政的切入点和联结点,是加强党的执政能力建设的具体体现。

2、开展人大述职评议工作,是贯彻中央9号文件精神、充分发挥人大职能作用的客观需要。今年5月,中央转发了全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,也就是9号文件。9号文件就“充分发挥人大代表作用”、“切实加强人大常委会制度建设”这两个重点,提出了明确和具体的要求。贯彻9号文件精神,是当前和今后一个时期各级人大的重要任务。而开展人大述职评议工作,不仅有利于充分发挥人大代表的作用,而且有利于加强人大常委会的制度建设,对于发挥人大职能作用、提高人大工作水平,具有重要的促进作用。因此,开展人大述职评议工作,也是贯彻落实中央9号文件精神的客观需要。

3、开展人大述职评议工作,是按照中央和省委要求、坚持“干在实处、走在前列”的有效方法。今年初,胡锦涛同志对浙江提出了“三个走在前列”的要求,省委为贯彻胡锦涛同志的指示,作出了“干在实处、走在前列”的全面部署。杭州作为浙江的省会城市,要坚持“干在实处、走在前列”,就必须深入调查研究,寻找有效对策,切实解决工作中遇到的难点、热点和薄弱点问题,在不断解决问题的过程中,实现走在前列的目标。而人大述职评议工作,不仅对评议对象履行职能工作情况进行了深入的调查研究,查找了存在的突出问题,而且提出了合理的意见建议。这些意见建议,对于解决当前工作中遇到的热点难点问题和薄弱环节,提高各项工作水平,具有重要的参考和指导价值。因此,开展人大述职评议工作,对于落实“干在实处、走在前列”的要求,具有重要的推动作用。

4、开展人大述职评议工作,是加强干部监督工作、促进党风廉政建设的有效举措。当前,加强和改进干部监督工作,促进党风廉政建设,是各级党委高度重视、社会各界普遍关注的一个热点问题。解决这个问题,需要采取各种有效措施,其中包括组织监督、人大监督、群众监督和新闻监督在内的综合性措施,建立全方位、多层次、立体式的监督体系。而人大述职评议不仅是工作监督和法律监督的有效形式,而且是人事监督和干部监督的有效手段,对于强化领导干部的廉政意识,规范领导干部的从政行为,作用是明显的。因此,开展人大述职评议工作,有助于健全干部监督体系,有助于加强党风廉政建设。

总而言之,开展人大述职评议工作,意义重大,影响深远,完全符合中央和省委的要求,完全符合杭州的实际,我们一定要切实增强做好这项工作的政治责任感。今年以来,市人大常委会又对述职评议工作进行了深化,提升了评议对象的层次,进行了满意度的测评,形成了完整的操作程序,等等,都取得了比较好的效果。希望市人大常委会,认真总结经验,坚持与时俱进,努力开拓创新,继续规范完善,力争使这项工作发挥更大的作用。

二、落实措施,切实加强人大述职评议的整改工作

整改是述职评议的关键阶段,也是述职评议的根本目的。接受述职评议的同志,都要抱着对党负责、对人民负责的态度,扎实做好述职评议的整改工作,切实解决存在的主要问题。在这次述职评议中,委员们对赵荣福同志依法行政、履行职责、勤政廉政等方面给予了较高评价,对市城管执法局组建以来的各项工作给予了充分肯定,同时也对赵荣福同志工作中的不足,比如工作的前瞻性把握、工作协调性的加强等问题,提出了改进的建议和要求。我认为,对赵荣福同志的评价是实事求是的,问题点得是准的,意见建议提得是中肯的。赵荣福同志和市城管执法局,一定要采取有力措施,切实抓好整改提高工作。具体地讲,要着力在以下几个方面下功夫:

1、要在提高认识、端正态度上下功夫。这是搞好整改工作的前提。对于委员们提出的一些意见和建议,赵荣福同志以及城管执法局必须高度重视、正确对待。这些意见和建议,体现了依法监督的严肃性和权威性,体现了人民群众和人大代表对城管执法工作的愿望和要求,也体现了委员们对赵荣福同志及城管执法局的关心和支持,赵荣福同志和市城管执法局领导班子一定要做到认识到位、思想重视,摆正位置、端正态度,认真梳理、切实整改。要珍惜这次直接听取人民群众和人大代表意见和建议的机会,全面深入地进行对照,正视已经取得的成绩和存在的问题,理清今后的努力方向。对委员们提出的意见和建议,必须事事有交待,件件有落实。

2、要在规范执法、严格执法上下功夫。这是搞好整改工作的重点。根据委员们在评议中提出的意见建议,以及在满意不满意单位评选活动中征求到的群众意见,市城管执法局存在的主要问题之一,就是在规范执法和严格执法方面,与人民群众的要求还有一定的距离。这就要求赵荣福同志和市城管执法局,认真加以分析研究,积极寻找解决办法,始终坚持规范执法、严格执法,进一步提高行政执法水平。具体地讲,一要规范执法,不断完善执法程序,提高办案质量,强化长效管理;二要严格执法,杜绝执法不公、执法不严的现象;三要加强队伍建设,不断提高执法队伍的综合素质,树立执法队伍的良好形象。我相信,这些方面的工作做好了,市城管执法局的工作一定能够再上新的台阶。

3、要在完善机制、强化制度上下功夫。这是搞好整改工作的关键。整改工作不仅要立足当前,解决一些具体问题;而且要着眼长远,建立管用的长效机制。市城管执法局是一个综合执法机构,组建的时间不长,执法的权限集中,与其他部门有着千丝万缕的联系。因此,在管理体制的磨合过程中,市城管执法局更要在机制的理顺上下功夫,在加强制度的建设上下功夫,通过建立协调有序的运行机制和科学完备的管理制度,加强信息互通,整合管理资源,形成工作合力,实现优势互补,以进一步提高我市城市管理水平。

此外,这次人大常委会同时也对市民政局等7个部门的局长和市检察院的2位副检察长开展书面述职评议。希望进行书面述职评议的同志,也要提高认识、端正态度,虚心接受委员们的评议意见和建议,切实抓好整改工作,真正做到认识上有新的提高,工作上有新的进步。

三、从严要求,争当人民满意的领导干部

述职评议工作首先是针对评议对象的,同时也是面向全体领导干部的。今天,市政府组成人员、“两院”的负责同志以及市直有关单位负责人都参加了会议,希望大家通过这次述职评议,都要从中受到启发,受到教育。尤其要从述职评议的3个重点内容入手,查找差距,分析原因,加强整改,严格要求自己,争做人民满意的领导干部。

1、要坚持依法执政,努力提高依法行政水平。依法治国是我们党的基本治国方略,依法执政是我们党的基本执政方式。政府是国家权力的执行机关,法院是国家审判机关,检察院是国家法律监督机关。“一府两院”依法行政、公正司法的程度,在相当大的程度上标志着依法治国的程度,体现着我们党依法执政的能力。因此,各级领导干部都要清醒认识到,新的形势和任务,对依法执政、依法行政和依法办事能力,提出了新的更高的要求。我们一定要自觉地加强法律知识学习,不断增强法制意识,努力提高依法行政能力,自觉坚定地做遵守法律、执行法律和维护法律的模范,把依法行政落实到政府行为的各个方面,把公正司法体现到“两院”工作的各个环节。

2、要坚持干在实处,努力创造一流工作业绩。“在其位谋其政”。作为领导干部,应该坚持勤奋工作,认真履行岗位职责,努力创造一流的工作业绩。尤其是当前,我市在机遇和挑战并存、困难和希望同在的形势下,要力争实现走在全省乃至全国前列的目标,就更加需要各级领导干部自觉坚持干在实处,出实招、干实事、求实效,努力提高各项工作的水平。这就要求各级领导干部,要掌握正确的思想方法,坚持实事求是,坚决反对脱离实际,把各项工作建立在准确把握客观规律的基础之上;要端正自己的工作态度,坚持干字当头,反对坐而论道,努力创造经得起实践、历史和群众检验的一流业绩;要弘扬务实的工作作风,坚持脚踏实地、不事张扬,反对形式主义和浮躁作风,以实际成效取信于民;要运用有效的工作方法,坚持抓具体,反对一阵风,步步为营地把工作真正落到实处;要具备优秀的政治品格,坚持敢抓敢管,反对明哲保身,说真话、听真话,摸实情、办实事;要保持良好的精神状态,坚持克难攻坚,反对畏首畏尾,以百折不挠的精神,开创各项工作的新局面。

3、要坚持廉洁自律,努力增强拒腐防变能力。干部干部,一要干事,二要干净。领导干部要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,切实提高拒腐防变能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验,真正把人民赋予的权力用来为人民服务。为此,要切实加强主观世界的改造,做到自重、自省、自警、自励,自觉构筑拒腐防变的思想道德防线;要自觉接受组织监督、群众监督、法律监督和其他方面的监督,切实把权力运行置于有效的制约和监督之下,决不脱离群众,决不贪图安逸,决不以权谋私;要带头落实党风廉政建设责任制,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,争做政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。

各位委员、同志们,这次述职评议工作取得了圆满成功。下一步,我们要努力把述职评议激发出来的工作动力转化为促进各项工作的实际行动,尽心尽职,扎实工作,为我市走在全省乃至全国的前列作出新的贡献,向组织和人民群众,交上一份满意的答卷。


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