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副县长在2008年县政府全体会议上的讲话

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县委十二届八次会议和“两会”已确定了今年全县教育、科技、城镇建设和人口计生工作的奋斗目标和重点任务,按照这次会议的安排,我就分管的几项工作,如何进一步抓任务分解落实,讲几点意见。
  一、抓启动、打基础,以创建教育强县为总揽全面推动教育各项工作
  创建教育强县的根本目的是实现三教统筹、促进协调发展,培养更多更好的优质型高校预备人才、技能型劳务输出人才和致富型乡土实用人才。今年是我县创强活动的第一年,开好头、起好步,至关重要。全县教育工作要以启动省级教育强县创建工作为主旋律,打牢质量基础和硬件基础,实现创建教育强县的良好开局。重点抓好六项工作:一是抓好创建教育强县启动工作。二是抓好教育项目建设工作,完成7所学校4000平方米寄宿制项目建设任务。同时启动青少年活动中心建设工程和完成体育场整修任务。三是抓好保学控辍工作,提高“四率”水平,确保通过“两基”复查验收。四是抓好高考工作,完成高中招生任务和高考任务。五是抓好职业教育工作,培训新增劳动力500人。六是抓好学校安全工作,确保校园安全稳定。
  创建教育强县是一项系统工程,条件很多,要求很高,我县要创建具有山区特色的教育强县,必须瞅准目标,找准切入点,强化工作措施,狠抓任务落实,统筹协调、分步实施。一是认真做好启动准备工作。创建教育强县,规划必须先行。县教育行政部门要尽快联系省教育厅专家来我县指导制定创强规划,依据规划要在3月份前拿出创建方案、本年度创建工作安排意见和创强工作领导小组职责分工等相关文件。要做好会议筹备工作,确保在3月上旬召开全县动员大会,正式启动创建教育强县工作。二是抽调精干得力人员组成创强办。具体负责创建各项业务工作。三是调整学校布局。县教育行政部门要按照“撤级不撤校”的基本原则,制定科学合理的布局调整规划,积极组织实施,达到整合资源、提升效益的目的。四是建设示范学校。打造骨干体系、建设名牌学校是创建教育强县的重要内容。今年首先要启动一中创建省级示范高中、二中创建省级重点中学、县幼儿园创建省级示范幼儿园工作,职教中心开展创建市级示范职中工作,仓中、构中、三中达到市级示范初中标准,茅坪小学、纸坊小学等6所小学开展市级示范小学、完小创建活动。县教体局要加强指导,采取一校一策、一校一特色的方法全面推进创建工作。五是推进教育强乡镇创建活动。宋家镇开展省级教育强镇创建工作,中厂、茅坪、构扒、仓上、冷水、卡子、西营7镇开展市级教育强镇创建工作,其它各乡镇开展县级教育强乡镇创建工作。各乡镇要加强领导,多方筹资,扎实推动创建工作,县上将把创建工作纳入农村教育工作考核内容,确保创建工作稳步开展。六是加快项目建设进程。县教育行政部门要夯实领导责任,倒排工期,昼夜施工,全面完成下达的寄宿制项目建设任务,创造条件启动青少年活动中心建设,通过加快建设改善学校办学条件,为创强活动打下坚实的硬件基础。要联系市级规划设计单位在半个月内拿出体育场建设规划,2个月内全面完成整修任务。七是加大资金争取力度。县教体局主要领导要拿出主要精力跑项目、争资金,积极争取中、省、市加大对我县创建教育强县工作的扶持力度。八是认真落实“两免一补”政策。要认真落实农村义务教育经费保障机制,确保义务教育阶段学生学杂费、书费和住宿学生生活补助减免到位。通过机制的落实,提高“四率”水平,不断巩固“两基”成果,为创建教育强县夯实质量基础。九是抓好学校安全工作。县教育行政部门要深刻汲取去年两起事件血的教育,进一步完善学校安全管理制度,建立抓安全促稳定的长效机制。既要在宏观上抓,更要在微观抓,既要从标上治、更要从本上治,要突出抓好学生德育和法制教育,强化学生养成教育,加大校园周边环境整治力度,防止出现学生伤害事故。要认真落实学校安全定期检查制度,及时消除隐患,确保校园安全稳定,为创建教育强县营造良好环境。
  二、抓攻坚、破难点,以先进县创建活动为抓手着力提高计生工作质量
  我县创建全国计划生育优质服务先进县活动自2008年启动以来,工作态势基本稳定,现在已进入攻坚阶段,工作上出现新的难点,因此今年人口计生工作要以优质服务县创建攻坚为主线,围绕质量中心,突出流动人口管理和出生性别比调控两大难点,抓好基层基础、奖扶兑现、综合改革三项工作,完善依法管理、利益导向、科学管理、严格考核四个机制,确保全县人口形势保持稳定。重点加强六个方面的工作:一是加强“六好”乡镇创建工作,通过努力,使10个乡镇达到“六好乡镇”标准,20个单位达到“合格单位”标准。二是加强计生服务网络建设,启动茅坪、西营中心服务站建设工程。三是加强激励机制建设,确保奖扶对象确认零误差。四是加强性别调控工作,出生人口性别比回落到正常范围。五是加强基层基础工作,全面推行中心户长负责制。六是加强人口控制工作,确保工作质量达到市考核标准。
  今年计划生育工作要以推行八项制度为保障,全面提高工作质量。一是重点对象“三查”登记制。突出以查病为主,切实提高“三查”率。每季“三查”,县计生局要派专人到各个乡镇进行登记、指导,防止出现弄虚作假现象。二是宣传教育一牌制。各乡镇要在公路沿线醒目地段制作一幅高质量的永久性瓷砖宣传牌,扩大宣传效果,增强育龄群众国策意识。三是计生执法一例制。每个乡镇要选择至少一个违法事实清楚、具备执行能力,但又拒不交纳社会抚养费的违法生育对象,至少向法院申请强制执行一例,切实维护计生法律法规的严肃性。四是二胎指标监测制。严把只给一次二胎生育机会关,对二胎对象进行全程监测服务,防止出现“两非”现象。五是优惠政策审核制。严格按照本人申请、村民评议、张榜公布、逐级审核、社会监督的运作程序,确定奖扶对象。乡镇书记和乡镇长要对上报的奖扶名单共同签字把关,确保奖扶对象确认一个不错。六是计生投入预算制。各乡镇要保证计划生育工作经费预算到位,拨付到位。确保征收的社会抚养费全部用于计划生育工作。七是评比名次申报制。今年在各乡镇计划生育年终考核中,各乡镇对各单项工作在自查合格的基础上,提出验收申请,县计生局再进行检查考核。没有提出申请的乡镇,视为自动弃权,名次向后排列。八是质量下滑否决制。对在省、市、县检查中发现质量下滑的乡镇,按照《加强人口和计划生育工作的意见》相关规定,进行诫免谈话、黄牌警告,直至一票否决。各乡镇要通过抓班子、带队伍,配强分管领导,壮大服务队伍,提高村民自治水平,完善综合治理机制,上下联动,左右互动,确保工作力度不削弱,工作质量不下滑,人口出生不反弹。
  三、抓管理、强规划,以改造和开发相结合为途径不断加快城镇建设步伐
  我县城镇建设工作要在加快建设步伐上做文章,在提高管理水平上出实招,今年城建工作以改善基础设施为中心,实施老城改造,提升县城品味;加快开发狮子山新区,拉大城市骨架;主攻基础设施建设,完善城镇功能;突破资金制约,推进集镇建设;加强农村住房规划建设的指导,规范新村建设。重点抓好以下工作:一是完成县城总规修编、狮子山新区、河街、桥儿沟开发详规编制工作,抓好新农村建设试点规划和住房建设指导工作。二是启动桥儿沟综合开发工程,完成街道整修任务。加大城区道路整修力度,完成长春路、清风路二期改造、人民路北段改造和5条背街小巷改造任务。完善城市功能,完成清风路集贸市场、停车场和中心集贸市场建设工程。加快集镇开发进程,重点集镇建设初具规模。三是基本解决占道经营、马路市场问题。四是加强建筑行业管理力度,确保建设安全和工程质量。
  城镇建设工作要始终扭住管理这一主线不放松,切实提高规划、建设、管理水平。一是高起点规划。强化规划在城镇建设上的“龙头”地位,按照“一点四线”、“北控南移”的要求,做到规划一步到位,发展留存空间,确保规划的超前性。立足县情,借鉴经验,科学定局,保证规划的前瞻性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,维护规划的权威性。特别是城区主要街道和地段的建设,要实行集体审批制度,不允许个人表态拍板,杜绝乱批乱建行为发生。二是高标准建设。抽调得力人员,组成专门机构,全力实施桥儿沟综合开发工程,今年完成整修任务。积极筹措资金,启动并完成城区主要道路建设和改造任务,清风路和人民路北段改造要在5月份前完成。坚持以人为本,解决好群众迫切需要解决的背街小巷改造、公厕建设和垃圾池等环卫设施建设任务,让群众切身感受到城镇建设带来的实惠。吸引老板回乡、能人下山,入住集镇,加快重点集镇开发进程。同时,县城建局要积极支持狮子山新区开发工作,确保各项开发任务顺利进行。三是高效能管理。要下茬子整治占道经营、出店经营、马路市场问题,综合执法队要上街执法,对不配合清理的人员,要依据《陕西省城市市容环境卫生条例》有关规定,处罚到位,强力推进整治工作深入开展,确保取得实实在在的效果。要严格遵照法律规定,规范建设工程招投标管理,确保程序到位、公正透明、不出问题。要突出建设质量管理,严格审查施工企业资质,落实建筑安全责任制,切实加强工地管理,进行封闭施工,避免重大建筑安全事故和质量事故发生。要认真落实建设管理有关规定,限制楼层高度,杜绝超标超规建设现象。通过强化管理,建立长效机制,确保城镇建设有序进行,市容市貌明显改善。
  四、抓提高、重推广,以推动五大绿色产业发展为目标大力彰显科技支撑能力
  科技工作要结合县情实际,以服务五大绿色产业为重点,以科技宣传和合作交流为措施,提高科技对经济发展的贡献份额。重点做好三项工作:一是办好基地。加强中药村基地建设工作,做好黄姜GAP认证工作,办黄姜标准化示范点1个。二是搞好引进。重点围绕木瓜深度开发,搞好科研成果的引进和转化工作。三是抓好推广。围绕农村产业建设需要,重点推广农村五大产业实用技术,提高农业技术科普水平。
  做好科技工作,一是在中药材基地建设上,要搞好规划,选准地块,加强指导,技术支持,使规范化种植获得经济效益,稳定发展。二是在科技成果引进上,县科技局要进一步加强与科研院所的联系和合作,推进木瓜产业化进程。三是在科普宣传上,要充分利用“三下乡”等有效载体,深入开展科技知识培训活动,提高全民科技意识。
  今年的教育、城建、计生和科技工作任务重、头绪多,但我有信心也更有决心,在这里我表个态,代表我自己,也代表我分管的部门,我们将在县委和政府的统一领导下,一是牢固树立落实意识,发扬“三苦”作风,精心谋事,潜心干事,扑下身子,真抓实干,做到困难在一线解决,工作在一线落实,任务在一线完成。二是加大组织协调力度,保护和发挥分管部门的积极性,凝聚智慧,形成合力,让部门放心干事、放手干事、卖力干事,推动各项工作顺利开展。三是加大沟通联系力度,与人大、政协相关领导多沟通、多交流,赢得人大、政协对分管工作的监督和支持,力争使分管工作在今年上台阶、上水平,用扎实的工作作风、奋发有为的精神状态、突出的工作业绩,为**的发展做出应有的贡献。

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