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常务副县长在2008年政府全体会议上的讲话

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同志们:
  新春新气象,新年新希望。元宵佳节刚过,县政府决定立即召开第四次全体会议,旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来,以更加饱满的精神状态,更加扎实的工作作风,更加严明的工作纪律,组织带领全县干部群众,围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务,狠抓工作落实,确保今年工作首战必胜,为全县“十一五”时期大发展实现开门红!
  刚才,各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署,政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务,对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调,并着重就政府自身建设提出了严格要求,进一步严肃了工作纪律,规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴,又客观具体,话语坦诚实在,深入浅出,听后让人深感语重心长,对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人,如何做一个人民满意的公务员,以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面,我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见:
  一、扎实抓好财税工作
  财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上,密切配合,以干克难,采取超常规举措,坚决完成县委、县政府下达的税收任务,为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。
  一要严格依法组织收入,确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是4410万元,这是一个很有压力和挑战的数字,财税各部门要坚定工作信心,冷静分析形势,准确把握机遇,重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源,足额征收契税和耕地占用税,不断加大非税收入征管,对行政事业单位非经营性国有资产实行统管,深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力,严防流失、浪费,以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门,依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动,确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度,使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念,充分发挥财政职能,坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点,通过各种途径促进经济发展,用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段,适时调整财政政策的方向和着力点,维护市场经济秩序,保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金,捆绑各类财政性资金,加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节,扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用,采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式,引导社会民间资本投入产业建设,为县域经济发展筹措更多的资本,有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。
  二要统筹兼顾、突出重点,不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革,执行好财政支持和谐社会建设的各项政策,特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点,实施完善城乡医疗救助制度,全面免除农村义务教育阶段学生学杂费,补助农村贫困家庭寄宿学生生活费,努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾,有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想,强化效益意识,规范节约行为,确保把有限的财力用在保工资、保运转上,集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出,探索单位办公经费“大包干”制度,努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源,坚决整治文山会海,要求少开会、开短会,不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动,实行限额接待、统一接待,不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理,查堵车辆修理支出过大的不良倾向,取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度,严肃财经纪律,严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度,不允许单位私设小金库,不允许乱发财物,坚决查处各种财经违纪行为。
  三要加快财税体制改革,促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县,因此要按照有关政策要求,大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革,为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理,积极探索建立财政支农投入稳定增长机制,让农民得到实惠,充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革,严格按照《国库集中支付试点方案》,进一步执行国库集中收付制度,力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户,把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点,推动国库管理技术创新,不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督,认真实施“乡财乡用县监管”制度,规范乡镇财政行为,提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制,坚决杜绝乡镇产生新的债务,对增收节支有效,收入上台阶,消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策,努力缓解乡镇财政支出压力。
  二、切实加强审计监督
  快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚,为政府负责的态度,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,进一步提高工作水平,为维护我县经济发展、构建和谐**发挥应有的作用。
  一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点,以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况,检查执行财经纪律情况,检查财政资金管理使用情况,检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计,侧重回答清楚三个问题:一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规,与领导个人有哪些直接和间接责任;二是任期内有无违反程序,并对重大问题主观随意决策造成严重损失;三是对群众举报事项,在具备条件情况下,应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。
  二要提高依法审计能力。要加强学习培训,全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质,确保政治可靠,业务过硬。要加大与相关部门配合力度,形成各司其职,各负其责的工作格局,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、质量关,保证每个审计事项都实事求是,客观公正;要高度重视审计成果的运用,把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据,对于审计中发现的问题,要区别对待,分类处理,对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题,要深入分析原因,积极研究解决和预防的措施。目前,县审计局要加紧与上级审计部门的联系,明确2008年的审计项目,尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后,抓紧组织实施。
  三、全力维护社会稳定
  稳定是社会和谐的前提,是加快发展的保证。当前,全县社会稳定的总体形势是好的,但对不断出现的新情况、新苗头,仍要提高警惕,高度重视,并努力解决、尽快消化。
  一要重视法制宣传,维护司法公正,切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作,以形式多样、喜闻乐见的方式,经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作,积极推广法律咨询服务,不断增强全县人民的法制观念;要发挥司法调解的积极作用,经常深入基层化解群众矛盾;要高度重视司法援助,及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助,依法保障人民群众的合法权益。
  二要加强社会治安综合治理,推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾,始终坚持“打防结合、预防为主”的方针,确保能够迅速果断处置各类群体性事件,维护社会秩序,保障群众利益;要完善维护稳定的工作机制,重视解决好关系群众切身利益的实际问题,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,确保社会和谐融洽;要进一步加强公安基层基础建设,坚持规范执法、文明执法,不断塑造和维护良好的公安形象;要坚持“严打”方针不动摇,始终保持对刑事犯罪的高压态势,重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪,切实增强广大群众的社会安全感。
  三要依法加强道路交通秩序管理,确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》,坚决按照“五整顿、三加强”的要求,重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度,创造良好的交通环境,并结合季节特点,抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作;要按照“拓宽范围、提升水平”的要求,加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程,完善交通安全硬件设施,重点整治影响交通安全的突出问题,实行科学管理,合理调度,不断提升行车安全。要配合支持物价部门,加强规范农村营运价格,切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。
  四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道,引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访,迅速处理人民来信,使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落,事事有结果,切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题,要弄清事实,区别对待。对于合理诉求,要多方协调,快速解决。对于不明真相的,要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的,要依法采取果断措施;要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序,坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生,作好敏感时期的信访工作;要细化落实信访工作责任,加大矛盾纠纷排查调处力度,从源头减少信访问题的发生,发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能,当好政府的情报员和群众的联络员,以维护社会和谐稳定。
  四、深入贯彻会议精神
  今天的会议开得很及时,安排很紧凑,充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来,最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神,用会议来统一思想,鼓舞人心,增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感,把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来,不断实现思维创新、管理创新、方法创新,确保超额完成年度目标任务,达到促进发展、实现发展的预期目标。
  一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议,学习传达会议精神,特别是聂县长的讲话要求,要重点讲清今后五年**发展面临的大好形势,讲清县委、县政府“十一五”期间的重大决策部署,讲清全县的发展思路、重点和目标,讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求,以进一步激发斗志,振奋精神。要利用板报、电视等媒体,大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作,让群众知道政府在干什么、要干什么,从而知道政府在干事、能干事,看到发展有希望,生活有奔头,自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际,组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动,充分调动每一个人的主观能动性,增强参与意识,统一行动步伐,让一切事情都围绕发展,一切资源都参与发展,使每一个人都能跃跃欲试,积极主动投入到干事创业的发展洪流之中,进一步形成活跃、火热的发展气氛,凝聚所有力量把**发展推向高潮。
  二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾,突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则,对红皮书考核的内容进行了修改调整,这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上,积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的,突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点,集中一切财力、人力、物力,保证重点工作优先开工,加快进度,率先建成,早见实效。
  三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多,涉及面广,很具体,又与群众切身利益直接相关。因此,需要强有力的政治纪律来维护大局,促进工作,确保落实。政府各部门是政府的组成部分,是代政府行使职权,直接对政府负责的,这个关系要搞清;更要忠于职守,切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度,就是要引入竞争,清楚权责,提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作,不能推过揽功,把复杂问题和矛盾推向政府;同时要加大督促检查和行政监察力度,对于有令不行、有禁不止,办事拖拉、推诿扯皮,没有全局观念,爱打小算盘,谋取小利益的人和事,要加大查处,追究责任,共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。
  同志们:东风送春时不我待,战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代,以一种不可推卸的责任,以一腔壮志凌云的豪情,担起这副为了21万**人民幸福安康的艰巨使命,相互支持,密切配合,真抓实干,用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷!

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