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在全市非公有制经济组织党建工作经验交流会暨非公有制经济组织党组织负责人、业主培训班上的讲话

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同志们:

  正值全市广大干部群众深入学习贯彻落实市委七届六次全会精神之际,市委组织部召开全市非公有制经济组织党建工作经验交流会,并以会代训,邀请全市50家规模较大、影响较大的非公有制企业党组织负责人、业主参加,对进一步加强全市非公有制经济组织党建工作,促进全市非公有制经济的快速健康发展,具有重要的意义。刚才,大家参观了市经济技术开发区的两家非公有制企业,万向特种轴承有限公司党支部等6个单位作了大会发言交流。这些发言都很好,从不同角度、不同侧面介绍了开展非公有制经济组织党建工作的做法和经验,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲四个问题:

  一、积极探索,勇于实践,全市非公有制经济组织党建工作不断得到加强和改进

  近几年来,全市各级党组织按照中央和省市委的部署要求,结合实际,积极探索,扎实工作,非公有制经济组织党建工作取得了较大进展。主要表现在以下几个方面:

  1、确立了非公有制经济组织党建工作机制。市委对非公有制经济组织党建工作高度重视,1998年在全省率先制定了《关于加强私营企业党建工作的意见》。2001年8月,建立了非公有制经济组织党建工作联系会议制度,坚持每半年至少召开一次会议,研究部署全市非公有制经济组织党建工作。2008年5月,市委下发《私营企业党建工作暂行规定》和《外商投资企业党建工作暂行规定》,明确非公有制企业党组织隶属关系、党组织职责任务。市委组织部把非公有制经济组织党建工作摆上重要位置,精心组织,狠抓落实。今年3月,市委组织部制发《2008-2008年非公有制经济组织党建工作规划》,对近几年全市非公有制经济组织党建工作目标、方法步骤作了安排;制发《关于向非公有制企业派驻党建工作指导员的意见》,解决非公有制企业党建力量薄弱、党组织组建相对滞后、活动不够规范等问题;指导市个体劳动者协会党工委制发《关于在全市个体工商户中加强党建工作的意见》,促进个体工商户中党的建设。各县区委把非公有制经济组织党建工作作为基层组织建设的重要内容,纳入党建工作整体规划,切实加强领导。据统计,全市建立县级领导干部非公有制经济组织党建工作联系点27个,建立乡级领导干部非公有制经济组织党建工作联系点32个。

  2、扩大了党组织在非公制经济组织中的覆盖面。各级党组织针对非公有制经济组织党员流动性大、分布面广的特点,按照有利于生产经营、有利于党员教育管理、有利于党组织和党员发挥作用的原则,采取多种措施建立党组织。一是对党员3名以上、50名以下的,建立党支部;超过50名、100名的,分别建立党总支、党委,对从业人员50名以上、无党员或党员不足3名的非公有制企业派驻党建工作指导员。二是在国有、集体企业改组时,同步组建党组织。对外商投资企业,加强宣传和沟通。如,2008年初,韩资企业安徽信昊纺织有限公司成立后,市委组织部派员主动与其联系,取得外商的理解和支持,7月份成立了安徽信昊纺织有限公司党委。三是2008年8月成立了市个体劳动者协会党工委,通过遍布全市工商分局、工商所的基层个体协会、个协分会建立党组织,加强了在个体工商户中的党建工作。截至目前,全市非公有制经济组织共建立党委4个,党总支14个,党支部86个,占应建党组织107家的97.2%。 

  

  3、发挥了党组织和党员在帮促非公有制经济健康发展中的积极作用。各级党组织从实际出发,积极探索新形势下非公有制经济组织党建工作的有效途径和方法,引导党组织和党员为帮促非公有制经济健康发展发挥积极作用。一是开展学习教育,增强凝聚力。各级党组织结合非公有制经济组织的实际,按照“灵活、多样、务实、有效”的原则,采取“小型、分散、业余”的方式,开展学习教育活动,提高了非公有制经济组织党员的党性观念和政治素质,增强了非公有制经济组织党组织的吸引力、凝聚力。二是注重自我管理,提高战斗力。各县区委注重培养非公有制经济组织党组织的独立工作能力,提高党组织的自我教育、自我管理、自我监督和自我约束能力。大多数非公有制经济组织党组织在建立健全“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度的基础上,围绕生产经营开展组织活动。如田家庵区东城市场个体协会党支部开展党员挂牌经营活动,保证不制假、不进假、不售假,依法经营,文明经商,带头纳税,赢得了消费者的信赖和赞扬。三是倡导奉献精神,扩大影响力。一些非公有制经济组织党组织在党员业主中开展了“双思四不忘”、“我为党旗添光彩”等主题活动,教育党员致富思源,富而思进,办事不忘党的宗旨,下海不忘党员身份,经商不忘党纪国法,致富不忘社会责任。如安徽钟山房地产开发公司长期坚持开展送温暖献爱心活动,近年来资助希望工程、光彩事业、福利事业等资金就达400万元。

  4、优化了非公有制经济组织党建工作环境。一是强化宣传。市委组织部及各县区委、市经济技术开发区工委充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传非公有制经济组织党建工作的重要性,宣传报道全市非公有制经济组织党建工作的好典型、好经验、好做法,在社会上努力营造理解、支持非公有制经济组织党建工作的舆论氛围。二是加强指导。近两年来,市委组织部先后3次组织开展非公有制经济组织党建工作调研,摸清情况,查找问题,寻求对策,并组织有关人员赴浙江温州、福建厦门等地参观学习。三是争取支持。各级党组织主动到私企走访,宣传党建工作重要性,争取业主的理解,不少业主对在企业开展党建工作表示欢迎,给予支持。如安徽金九龙集团、钟山房地产公司、昌法电力设备制造厂等私营企业的业主,积极为党支部提供办公场所、活动阵地和活动经费。四是提升地位。市、县(区)、乡镇各级党委坚持把有关文件印发到非公有制经济组织党组织,有关会议通知到非公有制经济组织党组织负责人。各级人代会注意推选非公有制经济组织代表,各种评比表彰对非公有制经济组织一视同仁。去年,市委表彰的全市先进基层党组织和优秀共产党员中有2家非公有制经济组织党组织、1名民营企业家党员。

  二、深化认识,统一思想,进一步增强做好非公有制经济组织党建工作的责任感和使命感

  虽然我市非公有制经济组织党建工作取得了一定成绩,但是,我们也要清醒地看到,这一领域党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节。一是党组织空白点仍然较多、覆盖面仍然较小。目前,50名以上职工的非公有制企业中,建立党组织的企业仅占12.6%。二是党员人数较少。全市非公有制经济组织中只有党员2148名,仅占从业人员的1.79%。三是有的企业党组织不能切实履行职责、发挥作用,制度不够落实,活动不够正常。四是缺少党务工作者、没有活动场所、工作经费紧张。对此,我们要有清醒的认识,进一步增强工作的紧迫感和使命感。

  1、加强非公有制经济组织党建工作,是把“三个代表”重要思想体现在党的建设各个方面的迫切需要。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系广大群众的桥梁和纽带,是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在非公有制经济领域,更好地贯彻落实“三个代表”重要思想,更好地发挥其指导作用和推动作用,必须充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用。各级党组织特别是领导干部的思想认识要紧紧跟上客观形势的发展,抓紧在非公有制经济组织开展党的工作,加强党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

  2、加强非公有制经济组织党建工作,是巩固党的执政基础、提高党的社会影响力的迫切需要。不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。非公有制经济组织是工人群众比较集中的领域,也是新的社会阶层人员比较集中的地方。目前,全国有1 亿多人、我市有12万多人在非公有制经济组织就业。他们与工人、农民、知识分子、军人、干部一样都是中国特色社会主义建设者,是“三个有利于”的实践者,是社会财富的创造者,是党的重要的阶级基础。因此,我们必须切实加强非公有制经济组织党的建设,把包括非公有制经济组织广大人员在内的一切力量团结在党的周围,凝聚在全面建设小康社会的旗帜下。只有这样,我们党才能有更加牢固的阶级基础,才能有更加广泛的群众基础,才能有不可动摇的执政基础。

  3、加强非公有制经济组织党建工作,是保证和促进非公有制经济快速健康发展的迫切需要。目前,全市共有私营企业2891户、外商投资企业63户、个体工商户36637户,注册资金23亿元,生产总值占全市的25%,上交税收占全市的7.6%,吸纳再就业人员6.5万人。非公经济在促进国企改革、扩大招商引资、繁荣城乡经济、富裕群众等方面都发挥着越来越重要的作用。从我市的总体发展需要来看,如果没有非公经济快速度、多领域、高质量的发展,就很难实现“加快发展,富民强市,全面建设小康社会”目标,很难顺利完成国企改革攻坚和经济结构战略性调整的任务,也很难完成市委七届四次全会提出的以“三大基地”、“六大产业”、“七大基础工程”、“一大园区建设”为主要内容的“3671”行动计划。发展非公有制经济是我市经济和社会发展的希望所在,关键所在。为此,市委提出要把发展非公有制经济作为实现富民强市目标的战略任务来抓。市委七届六次全会通过的《关于进一步加快民营经济发展的决定》,在发展民营经济政策方面有许多突破,并提出了“今后5年,民营经济增加值年均增长20%以上,到2010年民营经济增加值达到45%以上”的目标。这就对非公经济组织党建工作提出了更高的要求,必须从党的组织和政治上予以坚强保证。所以,全市各级党委一定要把加强非公经济组织党建工作作为一项事关全局的大事来抓。

  今天在座的有不少是我市有影响的民营企业家,你们为全市民营经济发展做出了突出贡献。借此机会,我代表市委向你们,并通过你们向全市为民营经济发展做出贡献的同志们,表示衷心的感谢!当前,民营经济面临前所未有的发展机遇。党的十六大提出,“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展”,并第一次把非公经济中党组织的职责任务写入了党章。十六届三中全会再次强调要“大力发展和积极引导非公经济”,同时把非公有制经济的保护、鼓励、支持、引导及依法监督和管理的条款在宪法修改建议案中作了进一步明确。市委高度重视发展民营经济,提出“按照‘政治平等、政策公平、法律保障、放手发展’的方针,破除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法,努力营造有利于民营经济发展的良好氛围,迅速形成民营经济大发展的局面。”市委七届六次全会通过的《决定》,在国家法律、法规、中央和省政策允许的范围内,对扶持民营经济发展给予了最大限度的尽可能的优惠,为民营经济发展拓展了广阔的空间,为创业致富带来无限商机,民营经济发展的春天已经到来。大家应珍惜机遇,抓住机遇,甩开膀子大干一场。

  我们在非公有制企业建立党组织,开展党的工作,目的是促进企业健康发展。在非公经济发达的地区,比如深圳、厦门、杭州等,非公有制经济组织党建工作得到广大业主普遍重视和支持,不少老板主动到组织部门要求向本企业派驻党建工作指导员。大家都知道浙江的万向集团,这个企业非常重视企业党建工作,万向集团党委是全国先进基层党组织,万向特种轴承有限公司党支部隶属于万向集团党委,党建工作开展得扎扎实实,富有成效。刚才大家已经参观,想必很有收获。请各位企业家们把眼光放远一点,不要忽视或轻视企业党建工作。

  三、明确任务,突出重点,以创新的精神扎实推进非公有制经济组织党建工作

  今后几年,我市非公有制经济组织党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委提出的加快发展民营经济的目标,与时俱进,开拓创新,突出重点,务求实效。总的目标是:拓展覆盖面,扩大影响力,增强有效性,提高凝聚力,健全责任制,推进规范化。2008年底,凡是具备建立党组织条件的非公有制经济组织,全部建立党组织。2008年底,从业人员50名以上的企业有党员,从业人员100名以上的企业有党组织。力争2008年底20%以上,2008年底40%以上,2008年底60%以上,2008年底80%以上的党组织达到“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的要求,实现这一目标,必须着力抓好以下几方面工作:

  1、夯实基础,进一步扩大党组织的覆盖面。非公有制经济组织党的力量薄弱,是制约非公有制经济组织党建工作深入开展的主要因素,必须进一步加大组建非公有制经济组织党组织的工作力度。坚持 “成熟一个组建一个,建立一个巩固一个”的原则,抓紧建立党组织。要注意抓大户、抓重点,抓典型、抓示范。通过重点突破,典型示范,推动非公有制经济组织党组织的组建工作。要抓好当前企事业单位改革中的党建工作,在改革中同步改建或组建党组织。要注意抓好街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作的衔接。

  2、加大力度,扎实做好党建工作指导员的选派工作。目前各县区、市经济技术开发区已选派52名党建工作指导员,指导从业人员50名以上无党员或党员不足3名的非公企业开展党建工作。党建工作指导员要注意加强与业主的协商沟通,取得业主的理解和支持,不要给企业增加负担。各县区委、市经济技术开发区工委要做好党建工作指导员的教育培训工作,努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力,关心他们的工作和生活,维护他们的合法权益,保护他们的工作积极性。

  3、把握关键,选好配强非公有制经济组织党组织领导班子。配备非公有制经济组织党组织负责人,要坚持德才兼备标准,注意在管理和技术岗位上,从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。对于非公有制经济组织内部暂时没有合适人选的,可以由上级党组织推荐或选派党建工作指导员担任,先行开展工作,再通过培养、调配等办法逐步解决。党组织书记由党员业主担任的,可选配一名副书记负责日常工作。企业解聘党组织负责人,必须符合《劳动法》的规定,事先征得上级党组织的同意。

  4、加强党员教育管理,认真做好发展党员工作。要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动,切实加强党员教育管理。要加强党员思想教育,提高党员的政治素质,增强党员的荣誉感、责任感。要加强市场经济理论、岗位技能、经营管理知识的培训,着力提高党员的业务能力。要把党内活动与企业文化活动、管理活动融合起来,发挥党员的模范带头作用。要做好党员组织关系转接工作,使党员尽快有“家”。

  要进一步加强非公有制经济组织发展党员工作,认真研究入党积极分子培养教育的有效办法,及时把非公有制经济组织中的优秀分子吸收到党内来,尤其要重点培养和优先发展不是党员的工会主席和团组织负责人以及企业中层以上管理人员和技术骨干。

  5、切实抓好党务工作者和党员业主及规模较大、影响较大企业业主的教育培训。非公有制经济组织党务工作者的素质,直接关系到非公有制经济组织党建工作的质量和水平。各级党委要加强对非公有制经济组织党务工作者进行党的方针政策和法律法规、市场经济知识以及工作方法的培训,使他们在党建理论、政策水平和工作能力等方面有明显提高。同时要抓好党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训,有针对性地开展共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理教育等“四项教育”。市委组织部已经着手开展对非公有制企业党组织负责人和规模较大、影响较大企业业主的教育培训,今天的会议既是工作经验交流会,也是全市首期非公有制企业党组织负责人、业主培训班的开班仪式。会上已向各位发放了市委组织部制作的教育光盘和有关学习资料,接下来,市委组织部将制发试卷,对非公有制经济组织党组织负责人、党员业主进行党的基本知识测试,还将召开一次非公有制经济组织党组织负责人、党员业主学习心得交流会,挑选优秀心得体会文章设专版刊登。我们真诚地希望今天参会的企业家,认真学习党章,严格要求自己,早日到党的怀抱中来。各县区委、开发区工委要在一年内完成职工人数100人企业的业主和党组织负责人培训任务。今后,地方或行业、部门评先选优、安排社会职务时,要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件,引导他们积极支持在本单位建立党组织、开展党的工作。

  6、务求实效,积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的有效途径和方法。非公有制经济组织党建工作要注意灵活多样、讲究实效,使之为非公有制经济组织所需要,为业主所理解,为职工所拥护,为党员所欢迎。在实际工作中要按照创建“五个好”党组织的要求,做到“五个结合”。一是与生产经营相结合。要紧紧围绕非公有制经济组织的生产经营,找准党建工作的切入点和结合点,做到党建工作为生产经营服务。二是与开展党员主题活动相结合。要通过有计划、有步骤地开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章的学习教育活动,不断提高党员的思想政治素质;通过开展党员联系职工、党员先锋岗、党员责任区、提合理化建议等主题实践活动,努力把党员培养成为“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范,充分发挥党员的表率作用、参谋作用、骨干作用和桥梁作用。三是与开展员工思想政治工作相结合。通过开展爱党、爱祖国、爱社会主义的活动,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。团结凝聚职工群众,协调企业内部各方面的关系,坚持原则,化解矛盾,维护各方的合法权益,维护企业稳定,增强党组织在员工中的凝聚力和号召力。四是与企业文化建设相结合。通过开展劳动竞赛、我为企业添光彩等活动,把企业文化建设作为党建工作的一个重要载体,增强广大员工的爱岗敬业精神。五是与加强工、青、妇等群众组织相结合。建立健全工、青、妇等群众组织,支持他们按照各自的章程积极开展活动,充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。 

  7、加强制度建设,促进党建工作规范化。市委已经制发了关于私营企业和外商投资企业党建工作的两个《暂行规定》,各县区委、市经济技术开发区工委要结合非公有制经济组织的特点,指导和帮助非公有制经济组织党组织加强制度建设,重点建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党费收缴管理等制度。同时要帮助他们创造条件建立党员活动室、配齐电化教育设备,使党员活动有阵地,逐步使非公有制经济组织党建工作制度化、规范化。

  四、加强领导,落实责任,形成齐心协力抓非公有制经济组织党建工作的新格局

  1、明确责任,抓好落实。县区委、市经济技术开发区工委要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任,真正做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。县区委不仅要抓好面上的非公有制经济组织党建工作,而且要指导当地规模较大、影响较大的非公有制企业党组织开展党建工作,为基层开展工作提供示范。各乡镇、街道党(工)委要切实负起责任,摸清底数,建立台帐,制定规划,落实责任。要建立健全各级党员领导干部非公有制经济组织党建工作联系点制度,把联系点建成示范点。要高度重视非公有制经济组织的党务工作者队伍建设,积极创造有利于非公有制经济组织党组织发挥作用的条件,保证非公有制经济组织党组织的活动经费、活动场地。活动经费有困难的,上级党组织可采取党费返回、拨补等办法解决。

  2、齐抓共管,形成合力。县区委、市经济技术开发区工委要统一思想,提高认识,把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作总体规划,建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度。通过交流经验,查找差距,解决问题,推动工作。县区委、市经济技术开发区工委每半年要向市委组织部上报非公有制企业党建工作联席会议纪要。

  3、抓好指导,强化监督。县区委组织部要加强对非公经济组织党建工作的指导和督促检查,掌握工作进展情况,向县区委汇报。县区委、市经济技术开发区工委领导要经常深入非公企业,进行实地察访,开展专题调研,广泛听取意见,帮助解决党建工作中存在的突出问题。

  4、大胆实践,勇于创新。非公有制经济组织党建工作是个新领域,存在着一些亟待研究和解决的新情况、新问题。必须从实际出发,大胆实践,不断创新,努力探索适应非公有制经济组织特点的新思路、新方法。要尊重基层党组织和党员的实践和创造,及时总结先进经验,善于发现和宣传典型,充分发挥典型示范引导作用,推动非公有制经济组织党建工作不断取得新进展。

  同志们,非公有制经济组织党建工作任重道远,光荣而艰巨。我们要认真贯彻“三个代表”重要思想,认真贯彻落实市委七届六次全会精神,开拓创新,扎实工作,把非公有制经济组织党建工作不断推向前进,为促进我市非公有制经济快速健康发展提供坚强的组织保证。


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