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在农村工作“村为主”经验交流现场会上的讲话

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这次全县农村工作“村为主”经验交流现场会,是县委决定召开的一次十分重要的会议。刚才,戬楚同志回顾总结了我县农村工作“村为主”情况,对进一步推进“村为主”工作作了明确、具体的要求和部署。龙潭镇党委和金塘村、袁家镇田岗头村、坦坪乡老谢家村、田心乡凌云村等4个村党支部作了很好的典型发言。市委组织部吴跃进委员亲临现场指导并作了重要讲话。希望大家认真领会讲话精神,抓好贯彻落实。
  近年来,我县各级党组织以农村工作“村为主”为统揽,坚持把计划生育、社会治安、经济发展等农村各项工作作为党建目标,创造性地实行农村各项工作与基层组织建设“合二为一,同频共振,捆绑运作,一并考核”,走出了一条新时期做好农村工作的新路子。在推进农村工作“村为主”的实践中,广大农村基层干部扎根一线,不畏艰难,任劳任怨,勤奋工作,体现了崇高的奉献精神和敬业精神,为农村的改革、发展和稳定,为全县三个文明建设做出了重要贡献,展示了新时期农村基层干部的优良品质和精神风貌,涌现出一大批好的带头人,这是我们党的宝贵财富。特别是那些“村为主”工作做得好的农村基层干部,虽然无“级”无“品”,但常年生活工作在农村,风里来,雨里去,兢兢业业,辛辛苦苦,不计得失,不计报酬,为村里的老百姓办了很多实事,把党的各项工作做得那么好。从他们身上,我们看到了党的先进性,看到了事业的希望。没有广大农村基层干部的辛勤工作,就不可能有农村的全面小康,也决不会有嘉禾的发展和稳定。在此,我代表县委向辛勤工作在农村一线的广大村支部书记、广大农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。广大村干部是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁,岗位虽小,职责光荣,这种特殊的重要作用是任何人都不能替代的;担任村干部也是一种艰巨复杂的磨炼,职务虽小,责任重大,凝聚着组织的信任和群众的期盼;从事农村工作更是一个充满希望的舞台,条件虽苦,大有可为。特别是随着党中央对农村工作的日益重视、县委、县政府对农村干部进一步加大投入,做好农村工作的面临着一个良好的工作环境,深入推进农村工作“村为主”的条件已充分具备。我们在座的每一位支部书记都身居重要的位置,身负重大的责任和使命,都应该更进一步坚定干好工作的信心,下定干好工作的决心,面对困难,自加压力,不畏艰难,开拓进取,无私奉献,造福群众。下面,我代表县委提五点希望和要求。
  一、开拓创新求突破
  创新是发展的动力,也是我们提高农村工作水平的重要法宝。当前农村工作面临很多复杂的矛盾和问题。农民群众集体意识和责任观念淡化、村民管理难度大、集体经济薄弱、公益事业无法建设等等,农村这些新的变化使不少的村干部深感“行政命令不行了,思想工作不灵了,经济调控没有钱,法制管理没有权”,村里各项工作长期迈不开步子,打不开局面。面对新形势和新要求,广大村干部必须与时俱进,勇于创新,从那些陈旧的工作思维中跳出来,从过时的工作方式方法中解脱出来,寻找新路子,力求新突破。要创新思路,发展农村经济。在吃透村情、抓住特色和优势的基础上,坚持以项目建设为带动,着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章,开拓出一条适合本村经济发展的新路子,努力在为农民增收、农业增效服务的过程中增加集体收入,切实解决好村级组织“无钱办事”的问题。“光顾自家富,不配当干部;自己不会富,不是好干部”。带领群众致富,首先要求我们支部书记成为产业发展的带头人,成为当地的致富能人。每一个村干部都至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目,不断提高带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能力。要创新农村工作方式方法。学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商、村规民约等方法开展工作、管理村务。尤其是在处理计划生育、农业税征收、社会治安、公益事业等难点问题时,要善于集中民智、发挥民力,充分调动广大村民和村干部的积极性,提高群众参与度,真正让群众说服群众,让群众教育群众,不断提高村民自治水平。
  二、守土有责保平安
  为官一任,稳定一方。广大村支两委干部身处基层工作第一线,也身处困难和矛盾的第一线,必须时刻牢记维护稳定是第一位的任务。当前农村以人民内部矛盾为主体的社会矛盾仍然存在,有些矛盾还比较突出。而少数村干部维稳意识淡薄,对群众纠纷和上访问题不闻不问,听之任之,不是主动排除化解,而是上交矛盾纠纷,甚至于不辨是非,带头组织群众恶意上访;还有的村干部作风恶劣,办事不公、欺压群众,甚至充当宗派“头子”,严重影响了党群干群关系,危害农村稳定。没有农村稳定就没有全县的稳定。能不能维护稳定更是对农村干部党性和能力的综合考验。村干部与农民群众生活在一起,村里发生了什么事,群众有什么情绪,心里最清楚,也发现得最早。要善于把握和排解各种群众内部矛盾纠纷,把妥善协调好各种利益关系作为维护稳定的核心,做到早发现、早处置、早化解,认真解决好群众多次上访、久拖不决的问题;村支部书记自身难以解决的问题要及时向上级反映,做到上下结合,综合治理,把握主动。要进一步强化思想政治工作,有针对性地为农民群众释疑解惑,特别要把解决群众的实际困难作为维护稳定的重点手段,最大限度地减少不稳定因素发生。村支部书记作为干部群众的“主心骨”,要敢抓敢管,敢于同各种歪风邪气做斗争。在工作中坚持原则,不怕“伤人”,不做“老好人”。遇到难事不推不躲,遇到压力不低头弯腰,遇到村霸村痞要敢于打击,抵制歪风,弘扬正气,努力营造一个公正、平等、稳定的经济发展环境和良好的村风民风。
  三、步调一致通政令
  农村支部书记担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切同人民群众联系的重任,是党在农村实施核心领导的关键人物。做一名合格的村支部书记,最起码的一条就是要贯彻执行好党在农村的路线、方针、政策,完成上级党委、政府安排部署的工作任务,确保政令畅通。长期以来,广大村支部书记扎根基层,不计个人名利和得失,为党和人民的事业付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水,特别是在农业税上缴、计划生育等繁杂重大工作中,村干部更倾注了大量的心血。对大家的工作,县委是高度肯定的;对大家的艰辛,也非常理解。当村干部不容易,当村支书更难。但越难越能体现干部的价值,越能体现干部的党性和觉悟。一个不尽心干事,不敢于得罪人,甚至遇到困难就躲避的干部绝不是好干部。在工作中,我们也有一些干部责任意识、组织纪律观念淡薄,一遇到农业税征收、计划生育等群众工作,就心存畏惧,千方百计躲避,更有的搞“上有政策,下有对策”,采取包庇、袒护等手段,以不交农业税、不搞计划生育来收买“民心”,拒不执行上级决定,严重损害了党和政府的权威。能不能与上级党委、政府保持高度一致,是一个严肃的政治问题。对于政令不畅、工作不力、各项工作处于落后、瘫痪状态的村级班子要坚决予以调整。
  四、团结带班聚合力
  人心齐,泰山移。班子团结可以产生无穷的力量;班子不团结,个人能力再强也发挥不出来。当前,村级班子绝大多数是团结的,村支两委关系总体上是协调的,但也有的村级班子闹不团结,村支两委班子成员关系紧张,极少数村支书和村委主任甚至分庭抗礼、互不买帐,村支书记驾驭不了全局,形成不了领导地位,村委主任不接受村支书的领导,不维护村党支部的核心领导地位,各管各的事,各唱各的调,各拉各的人。这种不团结的局面,不但损害了村级组织和村干部在群众中的形象,而且严重阻碍农村经济社会的发展。村支部书记是基层组织一班人的“班长”,在班子中处于核心地位,对维护班子团结,具有不可推卸的责任,务必要从讲党性、讲政治的高度,维护班子团结,使班子成员成为思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的坚强领导集体。一是要正确处理好与支部委员之间的关系。当班子成员在工作遇到困难时,要主动关心,协调解决;当班子成员在产生矛盾和摩擦时,要大事讲原则,小事讲风格,主动做好疏导工作,沟通思想,搞好协调,绝不允许揽功推过、互相拆台。二是要正确处理好与村委主任的关系。党支部、村委会是领导与被领导的关系。支部书记既要敢于领导、善于领导,按照民主集体中制的原则主持好村支两委联席会,又要支持村委主任依法行使职权,管理村务,使村支两委成员之间相互信任,相互支持,坦诚相见,尽力增强班子的合力,绝不允许各自为政、拉帮结派。三是要正确处理好与离职村干部尤其是离职支部书记的关系。要在生活上关心他们,工作上依靠他们,为人处世上尊重他们,充分发挥离职村干部的作用。
  五、清正廉洁树形象
  应当肯定,绝大多数农村干部的作风是过硬的,是清正廉洁、经得起考验的,但仍然有少数村干部作风不实、为人不廉、办事不公的问题比较突出,干部的形象和威信受到影响,群众对方面的问题最关注、反映最强烈。“公生明,廉生威”。支部书记作为农村工作的“领头雁”、“当家人”,务必要以清正廉明的良好形象展现在人民群众面前。一要实实在在。坚持说实话、办实事,求实效。结合本村实际,积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年要有计划地给群众办几件实事、好事,以看得见、摸得着的成绩取信于民。二要公公正正。凡事出以公心,处事公平,待人公正,主持公道。特别是在发展党员、培养干部、计划生育、调处纠纷等问题上,要护理不护人,一碗水端平。三要清清白白。农村工作艰苦、任务繁重、待遇很低,但作为党的干部、群众最信任的人,应该不贪不占、一心为公,切不可因为一己私利而丧失了组织和群众的信任,被组织所抛弃,被群众所唾弃。各级各部门对村干部必须高看一等,厚爱一层。要在经济上给予必要的关心,逐步提高经济待遇。要为村干部撑腰壮胆,对干扰破坏农村工作、打击报复干部的人和事,从严从快查处,坚决打击到位,营造一个让村干部放心、放手、放胆、安心工作的良好环境。
  同志们,农村干部无尚光荣,农村工作大有可为。今天,我们已经探索出了一条新时期做好农村工作的新路子,坚定不移地推进农村工作“村为主”,我们的工作一定会更加主动,农村的发展一定会更快更好。我们一定要按照各项工作“村为主”的要求,团结拼搏、勇挑重担,为推动农村经济社会发展、确保农村稳定作出新的更大的贡献。


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