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在全市检察机关党建工作交流会上的讲话

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同志们:
今天,我们召开全市检察机关党建工作交流会,主要任务是总结2008年机关党建工作,交流党建工作经验,安排部署2008年的工作任务。下面,我讲三个问题。
一、2008年机关党建工作回顾
2008年,全市检察机关党建工作在上级党委和两级院党组的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕检察工作大局,深入开展“党员先锋工程”和创建“五好”机关党组织活动,大力推进机关思想、组织、作风和制度建设,机关党建工作取得新的进展和明显成效。省院在我市召开了全省检察机关党建工作现场会,我院作了典型发言。回顾2008年的工作,主要有五个方面:
(一)院党组高度重视,切实加强机关党建工作。一是抓认识,站在战略高度重视党建工作。院党组清醒地认识到,新形势下能否贯彻落实好“三个代表”重要思想,首先取决于能不能建设廉洁勤政、务实高效的机关,取决于机关党的建设是否坚强有力。为此,党组把党建工作放在检察工作的全局中,与业务一起研究,通盘部署,注重发挥党建工作的推动、保证作用。在重大任务的部署实施中,统一调配力量,寻找党建工作与业务工作的切入点,实现相互支持配合,形成良性互动局面。在工作机制上,坚持机关党委书记、副书记、党办主任分别参加党组会和检察长办公会等制度,保证了党组工作与党委工作信息互通,党建工作与业务工作总体合拍。二是抓组织,努力保证党建队伍坚强有力。加重各级党组织主要负责人的责任,明确党组书记为党建工作第一责任人;机关党委专职书记进党组,直接参与决策,使党建工作与检察工作的各项要求在决策研究中共同得以实现;机关党委专职副书记兼纪委书记,吸收为党组中心组成员,列席检察长办公会;党办主任享有同其他职能部门正职同等的管理职权,确保协调有力,配合到位,把党建工作目标、措施、效果落实到了各项业务中和各个工作环节上。同时,坚持把年富力强的综合部门正职、主要业务处长吸收到机关党委来做兼职委员,坚持把业务尖子、办案能手放到基层党务工作岗位上,配强党务工作力量,增强党务工作活力。三是抓导向,努力营造党建工作的良好氛围。院党组紧紧围绕保持共产党员的先进性,思想上指引,充分发挥党建工作对检察工作的先导作用。开展“学习十六大精神推进检察工作创新发展”活动,确立“以检察业务为核心,突出加强检察管理和科技强检”工作思路,广泛开展“创新创优创精品”活动,实现了“把岗位竞争变成工作竞争,把争先创优的竞争变成提高工作水平的竞争”的转变。行为上影响,充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党组、党委班子重“立言”更重“立行”,努力使两者实现高度的统一,自觉做全体党员行为的引导者和楷模。活动中引导,充分发挥党组、党委对党员队伍的组织作用。深入开展“党员先锋工程”,“争创人民满意的政法单位、政法干警”、“全员参与文明单位创建”、“五好基层党组织”等活动,围绕党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,引导全体党员争当公正执法的先锋、勤政廉政的先锋、爱民为民的先锋。四是抓创新,努力增强党建工作活力。在推进工作中创新。既保持党建工作的连续性和稳定性,又在每年选择一些侧重点,开辟一些新的工作项目,采取一些新的活动方式,避免了简单的雷同和重复,在整体上不断呈现出一种新的特点和风貌。在继承传统中创新。先后从思想、政治、组织、作风建设等10个方面提出的60多条意见和要求,如为每一位党员建立学习档案、政绩档案和廉政档案等,都一一落实到了具体工作中。在探讨研究中创新。强力实施“全员调研宣传工程”,引导全体党员认真学习体会中央部署,紧密结合思想工作实际,广泛开展调查研究,认真总结典型经验,把思维见诸笔端,有效提高党员综合素质。
(二)深化教育,用科学的理论武装党员头脑。加强党员干警思想政治教育,提高干警整体素质。一是组织方式力求科学合理。改变在政治理论教育方面多头管理、时间撞车、内容重复、方法单调的组织方式,把机关党委、纪检监察、政治处、教育处四个部门及干警文明学校等教育内容统筹规划,统一安排,统一实施。二是学习内容力求全面系统。把江泽民“三个代表”重要思想、“七一”讲话、“5、31”讲话、在中纪委第七次全会上的讲话等重要文章和党的十五届六中全会文献、十六大报告以及廉洁自律规定、《公民道德建设实施纲要》作为重点,结合党的基础知识、时事政治、上级党组织的指示、新的法律条文、检察业务知识等内容开展教育,主次分明,全面系统。三是学习方法力求灵活多样。坚持采用宣讲、讨论、知识竞赛、主体教育等行之有效的传统手段,充分发挥报刊、电视、网络,特别是计算机局域网等现代化设施的作用,建立《党旗飘飘》党建工作网,开设了“党建通讯”、“先锋工程”等八个栏目。
(三)硬化管理,用严格的制度规范党建工作。一是坚持目标管理责任制。下发文件明确党建工作目标管理责任制的考核内容及考核办法,对思想、组织、作风三大建设及有关工作提出具体要求及记分标准,同业务工作的目标一齐下达、联合考评。二是坚持“三会一课”制度。对各级民主生活会的次数、时限进行严格规定,要求不管领导干部还是一般党员,都要紧密联系工作和思想实际,会前认真准备,会上畅所欲言,认真开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。三是坚持发展党员制度。发展党员坚持“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”方针,严格履行程序,坚持定人培养、定期谈话、定期汇报、定期考察、定期建档、参加培训,有效保证了新党员的质量。四是坚持党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政目标责任状,一级对一级负责。在社会各界聘请了12名廉政监督员,在各支部聘请了15名纪检监察员,加强监督检查。五是坚持指导基层机关党建工作制度。做到“三个一”,年初印发一份全市检察系统机关党建工作要点;年中召开一次党建工作座谈会或经验交流会,年底对下级院党建目标完成情况进行一次考察、检查和通报。
(四)组织协调,全员参与共树良好形象。坚持三个“全员参与”:全员参与文明单位建设。把精神文明单位创建工作作为锻炼队伍提高素质,树立检察机关良好形象的载体,先后开展了绿化峡市献爱心活动、城乡教育对口支援活动、扶贫济困捐款、党员干警到扶贫村义务劳动等活动,增进了党员干警与广大人民群众的联系。目前全市检察机关7个创建单位,除湖滨区因新建办公楼为市级标兵单位外,其它6个院全部获得省级文明单位称号。全员参与“定点扶贫”。把扶贫驻村工作作为践行“三个代表”重要思想、转变干部作风、密切党群干群关系的有效载体,实行专门驻村工作队与各支部轮流进村帮扶相结合,深入田间地头和村党支部座谈、农村党员谈心、共同过组织生活、参加义务劳动、上法制课等形式,使党员干警深入群众,了解生活,增强党员干警的群众意识、宗旨意识、爱岗敬业意识。三是全员参与调研宣传。号召人人写文章、个个搞宣传,弘扬检察形象。
(五)认真实践,深化“党员先锋工程”活动,推动检察工作创新发展。以“党员先锋工程”为主线,立足本职,选准载体,强化措施,狠抓落实,实现了发挥党员先锋模范作用与做好检察工作的有机结合。成立了领导小组,以“围绕中心工作抓党建,抓好党建工作促发展”为指导,立足检察工作实际,充分发动广大党员干警全员参与,献计献策,集思广益,做好选题立项,在狠抓落实中做到三个结合:把“党员先锋工程”活动与“创新、创优、创精品”的活动相结合,充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用;与“强化法律监督,维护公平正义”学教活动相结合,强化党员的公仆意识、责任意识、增强公正执法、爱岗敬业、立检为公、执法为民的观念;与严格工作纪律相结合,促进党员严格自律、踏实工作、勤政为民、切实履行岗位责任,自觉维护检察机关形象。
2008年,我市检察机关党建工作做出了一定的成绩,在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足,与形势的发展和要求还存在一些不太适应或需要进一步研究探索的地方。如在学习上理论联系实际不够紧密,重形式轻效果;责任意识还不够强,被动应付多,主动创新少等。对此,我们要切实增强责任感、使命感,以更加有效的工作、采取更加有效的措施认真加以解决。
二、深入学习贯彻“三个代表”,重要思想,全面做好2008年全市检察机关党建工作
根据市委的部署和新形势、新任务对检察机关党建工作提出的新要求,2008年检察机关党建工作的总体要求是:以“三个代表’’重要思想为指导,认真贯彻立检为公、执法为民的本质要求,紧紧围绕检察工作大局,与时俱进,求实创新,用新理念推进机关思想政治建设,用新思路推进党的基层组织建设,用新措施推进机关作风建设,建设高标准基层党组织、高素质党员干部队伍,营造高效率机关工作氛围,建设高效廉明的党政机关,使机关党建工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,力求实效性。关于今年的工作,我讲六点意见:
(一)从创建“学习型检察院”入手,用新理念推进机关思想政治建设
1、继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想是当前和今后一个时期理论武装工作的首要任务,要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,着力在学习的系统性上下功夫,在理论联系实际上求深入,在解决问题、推动工作上见成效,决不能因为已经学了一段时间而放松要求,或因为学习取得了一些成效而感到满足,要坚持不懈地把用“三个代表”重要思想武装党员干部的工作引向深入,把“三个代表”重要思想转化为广大党员干部实实在在的行动。两级院机关党组织要按照院党组的部署,协助做好中心组理论学习的督促检查工作。
2、扎扎实实推进“学习型检察院”创建活动。积极组织发动和引导广大党员干部研究探讨学习型组织的特点和规律,消化吸收新观点、新理念,不断升华对学习型组织的理性认识。在工作中感受“学习型组织”的魅力,感知“学习工作化、工作学习化”的含义,感悟生命的价值和事业的真谛。
3、积极运用现代信息传播技术,开拓党的思想政治工作新领域。充分发挥现有电教设备作用,以其直观、形象、易于接受的特点,搞好党员电教片的播放;充分利用我们建立的党建工作网这一平台,反映机关生活,传播党建信息,交流工作经验,开展思想政治工作。
(二)从完善工作格局入手,用新思路推进机关基层组织建设
一是深入开展“党员先锋工程”活动,争取更大活动成果。要切实做好选题立项工作,保证项目先进、量化、可行。所谓先进,就是要本着“跳起来摘桃子”的精神,有一定难度和高度,党员的目标要高于普通职工,党员领导干部的目标要高于普通党员,避免把本职工作与选题立项等同起来,把党员领导干部与普通党员等同起来;所谓量化,就是每个项目都尽可能有量化指标,无法量化的,要有具体的目标,避免难以落实、难以考核;所谓可行,就是所有项目通过努力可以实现,避免项目过大过多难以实现,防止形式主义,切不可搞假、大、空的项目,每个支部都要有“题目”,每个党员都要有“项目”。
二是切实做好发展党员工作。按照党章新的要求,实行发展党员公示制度,提高透明度,保证新党员的质量;加强对入党积极分子培训和考察,积极探索不同阶层优秀分子的入党问题;做好党费收缴等日常管理工作,正确处理党员权利和义务之间的关系。
(三)从健全党内监督入手,用新措施推进机关作风建设
1、继续加强党风廉政宣传教育。当前,要组织广大党员干部认真学习中央新颁发的《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,开展党纪条规教育,进一步提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识,要以条例的贯彻落实为契机,推动党内监督的制度化。加强对党员领导干部双重组织生活的管理。党员领导干部参加双重组织生活是执行党章、联系群众、发扬民主、接受监督、加强思想政治建设的具体措施,领导干部民主生活会要严格按照有关程序进行,增强思想性和原则性。
2、狠抓作风建设,切实推动机关作风转变。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和市纪委三次全会精神,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,结合各院、各部门工作和党员干部思想实际,制定进一步转变作风的具体措施,着力解决机关党员干部在作风方面存在的突出问题,真正做到为民、务实、清廉。
3、加大对科及科以下干部的监督,实行谈话制度。谈话制度是针对群众反映的党员干部在纪律、作风方面存在的苗头性、倾向性问题开展的一项教育监督工作。目的是为了了解情况,澄清事实,提醒诫勉,惩前毖后,治病救人,增强党员干部廉洁自律意识,努力减少党员干部违纪现象的发生。谈话制度的对象主要是科级及科级以下党员干部。要把实行谈话制度列为党风廉政建设责任制的重要内容,加强领导,明确责任。凡对所属党员干部疏于教育和监督,发现问题不及时谈话提醒,发生违法违纪问题,造成严重后果者,在追究违法违纪者本人责任的同时,要按照有关规定追究有关党员领导干部的责任。
(四)从落实部门党组主要负责同志带头抓党建责任制入手,用新机制推进党的制度建设
1、进一步抓好市委组织部和工委联合制定的《关于健全市直机关部门党组(党委)抓党建,主要负责同志带头抓机关党的建设责任制的若干意见》的落实,做到四要,即:一要分清“一把手”亲自抓与分管领导具体抓、党组成员共同抓的关系,机关党建工作的重要问题,党组书记要过问,机关党组织召开的重要会议和重大活动应积极参加。二要立足本部门中心工作的实际,积极探索新形势下做好机关党建工作的规律,充分发挥机关党建工作在促进机关整体建设和中心任务完成中的作用,为机关党组织开展活动提供必要的条件。三要按规定让机关党组织专职副书记列席党组召开的党员领导干部民主生活会和党组安排部署重要的行政业务工作、讨论机关干部队伍建设等问题的重要会议。四要重视选拔德才兼备优秀干部充实到机关党务工作岗位上来,有计划地实行专职党务工作人员与行政业务工作人员的双向交流,要把从事党务工作作为培养锻炼后备干部和复合型人才的重要途径。
2、积极探索新形势下基层党组织和党员管理新机制,完善“三会一课”制度。市直工委从今年起在市直机关全体党员中试行党员手册,要求全体党员学习掌握党的基本知识,按时足额交纳党费,认真参加党的组织生活,坚持每季度上一次党课,每月读一本好书,每周做一件有益于社会的事,增强党员的党性观念和宗旨意识,从而充分体现党员的先进性。我们要把试行党员手册作为党员系统化、规范化、经常化管理的有效手段,加强对手册使用情况的监管,机关党委要每季度抽查一次,纳入日常考评,并将手册使用情况作为党内评优表先的重要依据。
(五)从抓活动入手,努力营造检察机关积极向上、团结进取、求实创新的工作氛围
要加强和改善对机关工会、共青团、女工委工作的领导,支持他们根据各自的特点,创造性地开展工作。要认真贯彻落实《工会法》、《中国妇女章程》、《中国共产主义青年团章程》,切实维护干警、妇女、青年团员的合法权益,加大对社会弱势群体的关心爱护、扶持力度。
积极推进机关文化建设。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点,从繁荣机关文化生活入手,弘扬主旋律,善打主动仗,活跃机关文化生活,陶冶干警情操。要利用春节、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重大节日,分层次组织一些寓教于乐的活动,增强机关的凝聚力。
(六)从提高党务干部素质入手,加强党务干部队伍建设
建设一支高素质的机关党务工作队伍是做好机关党建工作的重要保证。机关党建工作说到底是教育人、培养人的工作,这就要求机关党务工作者努力学习新知识,掌握新本领,增强党性锻炼,提高理论素养,改善知识结构,增强创新能力,成为既精通党务工作,又胜任行政业务工作的复合型人才。要本着“精干、务实、高效”的原则,进一步调整优化机关专兼职党务干部队伍,真正把那些党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的同志充实到党务干部队伍,加强党务干部的教育培训,不断提高理论水平和工作能力,机关党委将于适当时候举办党务干部培训班。
三、大力弘扬求真务实精神,围绕检察工作中心任务扎扎实实抓好各项工作落实
(一)切实转变思想观念,以创新的工作思路更好地服务检察工作大局。思想是行动的向导。转变思想观念,扫除思想障碍,才能将我们的党建工作不断推向前进。转变思想观念,最根本的就是要围绕全面建设小康社会这一宏伟目标开展党建工作,以实践来检验一切,适应形势发展的需要,保证检察工作中心任务的完成。结合当前机关党建工作的实际,要做到以下三个“转变”:
一要转变“就党建抓党建”的思想观念。要解放思想,更新观念,跳出就党建抓党建的思维模式,从传统的观念和方式方法中解放出来,以“三个代表”和“三个有利于”作为机关党建工作的出发点和落脚点。要坚持“以人为本,关键在人”的思想,最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。找准党建工作与业务工作的结合点,根据业务工作的目标任务,明确党建工作的内容;围绕业务工作,落实保证措施;针对业务工作的难点,作为党建工作的重点;抓住业务工作的问题,开展好党建工作。只有紧紧抓住业务工作,不断向党建工作出题目、提要求、作文章,机关党建工作才有生动的内容和活力。
二要转变“做机关党务工作,不如做业务工作”的思想观念。根据党的工作分工,需要有一部分同志专职做党务工作,这是党的事业的需要,也是全市经济社会发展的需要。我们要正确对待改革开放以来党将工作重点转移到经济建设上去,坚持以经济建设为中心带来的一系列调整和变化,正确认识机关党建工作的重要性,树立强烈的政治责任感,以高度负责的精神,理直气壮的开展党的工作,围绕经济建设这一中心,找准结合点和切入点,不断提高机关党组织为经济建设服务的能力,充分利用“党员先锋工程”这一有效载体,围绕业务选题立项,开展好同检察业务工作相关的一切党建活动,调动一切积极因素,营造干事创业的良好环境。
三要转变做机关党建工作“无权”、“无为”的思想观念。党要管党并不是靠党务干部个人的权力管党,而是要靠党组织的权威管党。我们要自觉地胸怀大局、服务大局,正确认识机关党组织的地位和作用,不争名,不争利,不争权,切实通过加强党组织自身建设,增强党组织的战斗力、凝聚力、影响力和号召力,树立起党组织的权威,努力把党管好。要克服“领导干部多,机关党组织管不了、管不好”的思想。党员领导干部不管职务多高,在党内都是一名普通的党员,都要自觉接受管理、监督,参加组织活动。机关党组织特别是从事具体工作的同志,要明确自己是在履行党章赋予的权力,代表党组织在开展工作,应负责任地、大胆地对党员领导干部实施管理和监督,使机关党建工作有作为、有地位、有成效。
(二)注意把握工作方式,以科学的工作方法提高整体水平。工作方式方法是“桥”和“船”的问题,这个问题解决好了,可以收到事半功倍的效果。
一要搞好结合。一方面,要吃透上级关于党建工作的精神。在深入、全面把握基本精神的基础上对党建工作进行深入的思考。对上级精神理解了,落实起来才会有新思路,思想认识到位了,贯彻执行才能持久。另一方面要把本单位、本部门党的工作情况真正搞清楚,找准本单位工作的切入点,从实际出发,研究提出具体的工作思路和落实措施,创造性地开展工作。
二要工作重心下移。要由领导型变成服务型,亲和基层,亲和普通党员,切实转变工作作风,把调查研究作为重要方式,切实改变上边要求下边干,基层围着机关转的现象。要为基层多提供信息服务和工作指导,提供必要的物质保证和精神动力。提倡和鼓励基层党组织结合实际发挥创造性,开展形式多样的党的活动,使党的活动与工作实际和党员干部的要求贴得更紧,更具有时代特色,更具有吸引力和感召力。
三要提高工作效率。要用科学精神和科学手段开展党的工作,进一步拓展党建工作的空间。要借鉴经济规律和市场原则,将竞争机制、效益机制引入机关党建工作中来,使机关党建工作更好地适应形势发展需要。要把在党建实际中运用的新方法、新经验加以总结和完善,用制度固定下来,保证党建工作任务的落实。
(三)克服松懈畏难情绪,以良好的精神状态务求工作实效。 良好的精神状态,对于做好新形势下的党建工作至关重要。全市检察机关广大党务干部要以只争朝夕的劲头,聚精会神的抓党建,一心一意谋发展;以求实的态度,改革的精神,创新的思路,研究解决党建工作中出现的新情况、新问题,使机关党的工作体现时代性,把握规律性,富于创造性;要发扬求真务实精神,真抓实干,一件一件抓落实、出成效。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质。我们要继承和发扬好党的这一优良传统,任何时候不回避矛盾,讲实话、出实招、办实事、务实效,勤抓落实,善抓落实,狠抓落实,把各项任务落到实处。如何抓好落实,我看应着重从以下三个方面下功夫:
一要在重点和关键工作上下功夫。要抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节,以点带面,实现突破,整体推进。对今年的重点工作我讲了6个方面,这些工作都关系检察工作党的建设全局,各院一定要把气力下在这些方面,多动些脑筋,想些办法,采取切实有效的措施,抓出成效,带动其他工作的开展。
二要在督促检查上下功夫。绝不能满足于会议开了,文件发了,要求提了,对部署的工作,要进行跟踪检查,及时掌握工作的进展情况,看工作究竟落实了多少,落实的效果如何,坚决反对坐而论道、只说不干、推推动动、拨拨转转的不良现象。针对存在的问题,分析不落实的原因,给予具体指导帮助。对不落实的单位和责任人,该批评的就批评,该通报的要通报。
三要在学习先进典型上下功夫。近年来,我市检察机关在各方面都涌现了一些先进典型。我们要很好地向这些先进集体和个人学习,用他们的精神、经验来指导和推动工作。同时,要有典型意识,要及时发现、树立典型、总结、推广典型经验,通过典型引路,提高抓落实的效果。
同志们,今年的工作思路已经明确,任务已经确定,做好今年的工作关键是要振奋精神,真抓实干。让我们在院党组的正确领导下,紧紧围绕全市检察工作大局,以奋发有为的精神状态、扎扎实实的工作作风、实实在在的工作业绩,向上级党委交上一份满意的答卷。


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