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在村党支部换届选举工作会议上的讲话( 市委组织部)

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在村党支部换届选举工作会议上的讲话
 同志们:
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和我市的实际情况,全市的村党支部(包括村党总支部、村党委,下同)已经任期届满,需选举产生新一届支部委员会。经市委同意,今天召开全市村党支部换届选举工作会议,进行专门部署。现在,我就做好村党支部换届选举工作,讲几点意见:
一、充分认识村党支部换届选举工作的意义
搞好村党支部换届选举工作,对于加强农村基层组织建设具有十分重要的意义。一是实现党对农村工作的领导、巩固党在农村基础的需要。村党支部是村级组织和本村各项工作的领导核心,是党联系农民群众的桥梁和纽带。党的路线、方针、政策要贯彻落实到村,变成农民群众的自觉行动,必须搞好村党支部建设,充分发挥村党支部的领导核心作用。二是我市农村实现“两个率先”战略目标的需要。村党支部是党在农村各项工作和战斗力的基础,是农村三个文明建设的前沿指挥部。发展农村经济,带领群众走共同富裕的道路,这一切都离不开村党支部。只有选好配强村党支部领导班子,才能把“五个好”的要求落到实处,才能为实现市委提出的“两个率先”目标提供坚强有力的组织保证。三是加强农村基层民主建设的需要。只有按期召开党员大会进行换届,民主选举村党支部领导班子,保证党员行使民主权利,集中他们的聪明才智,调动他们的积极性、创造性,才能保证党的路线和各项目标任务在农村实现。今年,我市村党支部换届选举要全面实行“两推一选”,这是对村党支部选举方式的新探索,是扩大党内民主,贯彻群众公认原则,促进农村社会主义民主政治建设,加强和改善党对农村工作的领导的新举措。实行“两推一选”,有利于拓宽选人视野,选准选好农村党支部领导班子,尤其是党支部书记;有利于扩大基层民主,加强农村民主政治建设;有利于增强党支部班子成员群众观点和宗旨意识,进一步密切党群干群关系。四是解决当前村级组织建设中存在的突出问题的需要。做好换届选举工作,有助于选拔优秀人才,改善村干部队伍结构,有利于加强党内监督,促使基层组织和基层干部改进作风,克服缺点,更好地为人民服务。因此,各镇(区)党委(党工委)必须从讲政治的高度,充分认识村党支部换届工作的目的和意义,真正把这项工作纳入重要日程,摆上重要位置,切实抓紧抓好。
二、认真做好村党支部换届选举的各项工作
全市村党支部换届选举工作要以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导方针,紧紧围绕确保农村改革、发展、稳定的大局、力争“两个率先”和带领农民群众共同富裕这个目标,按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和农村基层组织建设“五个好”的要求,切实做好村党支部换届选举工作,为实现农村经济的快速发展和社会全面进步提供组织保证。
1、村党支部换届选举的目标要求
这次村党支部换届选举总的要求是,要切实选出能够担当起实现农村发展重任,求真务实,真抓实干,群众信任,具有创造力、凝聚力和战斗力的村党支部领导班子。具体讲,主要有三个目标要求。
一是要全面提升村党支部领导班子的整体素质。选好村党支部领导班子,尤其是选准党支部书记,是换届选举工作的主要任务。各镇(区)党委(党工委)要牢牢抓住这一工作重点,以换届选举为契机,大力改善村级领导班子的年龄、文化结构,全面提升领导班子的整体素质,努力把村党支部领导班子建设成为文化素质高、开拓意识强,具有驾驭全局工作和市场经济能力,能够带头创造财富、带领群众致富和带动一方共富的战斗集体。
二是要全面推进村干部的规范化管理。换届选举过程中,各镇(区)党委(党工委)要通过选举,进一步减少村干部职数,为村干部规范化管理做好组织准备。要提倡村党组织书记依法通过选举兼任村民委员会主任,积极推行村党组织领导班子成员与村民委员会成员交叉任职,组干部尽量由村干部兼任。
三是要全面加强村党支部工作的制度化建设。各镇(区)党委(党工委)要结合做好村党支部换届选举工作,帮助、指导和督促各村党支部进一步修订和完善各项规章制度,推进支部工作的制度化、规范化。新的一届党支部产生以后,要着手制定党支部任期工作目标,加强目标管理和工作实绩的考核;要加强以推进村务、财务公开为重点的农村基层民主建设,建立和健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。
2、全市村党支部换届选举的时间和步骤
整个换届选举工作共分为四个阶段进行:
一是组织发动阶段(7月21日至8月5日)。市村党支部换届选举工作会议后,各镇(区)、村要成立村党支部换届选举指导小组,认真开展村党支部换届选举的宣传动员工作、做好村党支部领导班子的考察工作。
二是民主推荐阶段(8月6日至8月15日)。各村经党员推荐、群众推荐产生新一届村党支部委员候选人预备人选,各镇(区)党委(党工委)对候选人预备人选组织考察和审核。
三是投票选举阶段(8月16日至8月26日)。各村党支部召开全体党员大会,采用无记名投票方式选举产生村党支部委员,新一届村党支部委员会召开第一次全体会议,选举产生党支部书记、副书记。
四是总结归档阶段(8月27日至8月31日)。各镇(区)党委(党工委)、村党支部对换届选举工作进行总结,并做好村党支部换届选举结果的报批和资料的归档工作。
大家要把握好这四个工作步骤,认真组织好换届选举工作。整个换届选举工作要于今年8月底前结束。
3、村党支部换届选举需要把握的主要环节
村党支部换届选举的主要任务是选好配强领导班子,必须按照干部“四化”方针,坚持党管干部和依法选举等基本原则。换届选举过程中,各镇区主要要把握好以下三个关键环节。
一是要严格掌握任职标准。要严格把握村党支部委员的任职标准,按照干部“四化”要求,配强村党支部领导班子。村党支部委员候选人除要符合党员的标准外,还必须能够自觉实践“三个代表”,有较强的事业心和责任感;公正廉洁、作风民主、甘于奉献,热心为村民服务;有开拓创新的精神和带领群众致富共富的觉悟和本领;有较强的组织协调能力和经营管理能力,善于做群众工作;有高中以上文化程度,能胜任工作要求。村党支部书记还应具备一定的理论水平和较高的政策水平。
二是要严格做好“两推”工作。今年我市将全面推行“两推一选”方法进行换届选举,各镇(区)党委(党工委)要重点把握好“两推一选”的程序,认真组织力量到村进行指导,确保委员候选人推荐工作按要求有步骤的进行。一是党内推荐。各村党支部召开党员大会,以无记名投票方式推荐新一届党支部委员初步候选人;也可以党小组为单位,进行民主推荐新一届党支部委员初步候选人。根据党员推荐得票数多少,按照比村党支部委员职数至少多一倍的人数推荐出支部委员初步候选人。二是群众推荐。各村召开由非中共党员的村委会成员、村民组长和部分村民代表参加的会议(有条件的村可以召开村民会议或村民代表会议),对初步候选人进行信任投票。参加推荐的党外村民代表人数,根据该村的人口数确定。村民数在2000人以下的,参加推荐的党外村民代表人数不得少于30人;村民数在2000到3000人的,参加推荐的党外村民代表人数不得少于40人;村民数在3000人以上的,参加推荐的党外村民代表人数不得少于50人。根据村民认可得票数多少,按不少于百分之二十的差额确定初步候选人。
在党内推荐和群众推荐过程中,可以安排原村党支部委员在推荐会议上进行述职。
三是要严格执行选举程序。选举过程中,各镇(区)党委(党工委)要按照公开、公平、公正的原则,根据市里的总体安排和选举工作具体要求,对照《关于切实做好村党支部换届选举工作的意见》,严格按规定程序操作。要全面考察候选人的德、能、勤、绩,特别注重工作实绩的考察,并充分听取党员、群众的意见,认真把好审核关;要依法进行选举,做到环节不少、程序到位,严格把好选举关;要严防非组织活动,严肃查处违法违纪事件,凡涉及选举工作重大问题,都必须经镇(区)党委(党工委)集体研究决定,切实把好监督关。
为保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行,党员因下列情况不能参加选举的,经报上级党组织同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:⑴ 患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;⑵ 自费出国半年以上的;⑶ 虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;⑷ 年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑸ 工作调动,下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
三、切实加强对村党支部换届选举工作的领导
村党支部换届选举工作面广量大,时间紧,政策性强,而且换届选举工作的质量直接决定着村级领导班子的素质,直接影响着农村的改革、发展和稳定。各镇(区)党委(党工委)一定要高度重视,切实加强对换届选举工作的领导。
一是要统筹安排,精心组织。下半年,农村选举工作的任务比较集中,村党支部、村委会、镇(区)党委(党工委)和镇人大政府都要进行换届选举。各镇区要把这些工作有机地结合起来,超前思考,统筹安排,序时开展。村党支部是党在农村的最基层组织,是农村各项工作的领导核心,选好配强村党支部领导班子对于农村工作有着极其重要的作用,也是其他选举工作得以顺利开展的前提。因此,我们必须集中精力,首先把村党支部的换届选举搞好。各镇(区)党委(党工委)要成立专门的工作班子,加强领导,精心组织,明确责任,落实分工;要进行广泛深入的调查研究,切实制定好换届选举工作的具体方案;要广泛宣传发动,加强对农村党员、干部、群众的思想教育,统一思想认识,为换届选举工作打下坚实的思想基础。
二是要搞好培训,加强指导。各镇(区)党委(党工委)要组织对选举工作人员骨干的业务培训,使他们熟练掌握选举工作的主要原则、基本要求、工作方法、操作程序和有关政策规定。选举过程中,要选派熟悉业务的镇机关干部到各村进行具体指导,严把各个环节的质量关,及时解决工作中出现的新情况、新问题,确保选举工作的顺利开展。
三是要认真总结,巩固成果。村党支部换届选举工作完成后,各镇(区)党委(党工委)要对照目标要求,进行认真的研究分析,总结成功经验,找出存在的不足和原因,形成书面总结材料于9月10日前报市委组织部。新一届村党支部选举产生后,各镇(区)党委(党工委)要及时指导和帮助村党支部,按照实现“两个率先”的要求,理清工作思路,建章立制,长效管理,使村级各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。要以提高村党支部领导班子整体素质为重点,不断提高领导班子的政治理论和文化技术素质,增强他们解决实际问题和领导农村工作的能力,在农村的改革发展中创造出一流的业绩。
同志们,让我们以对党和对群众高度负责的态度,齐心协力,扎实工作,按照“三个代表”的要求,以力争“两个率先”和带领农民群众共同富裕为目标,高质量地组织好村党支部的换届选举工作,真正选出组织满意、群众满意的村党支部领导班子。

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