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在全市地税系统反腐倡廉现场会上的讲话

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同志们:
经局党组研究决定,由纪检监察部门组织召开这次现场会,目的是通过学习**地税局结合开展保持共产党员先进性教育活动,促进党风廉政建设和反腐败各项工作落实的先进经验,进一步推进全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作的开展。这次会议,同志们听取了**县地税局的经验介绍,现场观摩了**地税局一些基层单位的经验和做法,会议开得很好、很成功,达到了预期的目的。关于全年党风廉政建设和反腐败工作,在年初召开的全市地税工作会议上,纪检组长***同志已代表局党组作了全面部署,提出了“三个工作重点”和“八项措施”,大家要按照年初的工作部署抓好落实,努力完成全年各项工作任务。下面,我讲几点意见:
一、要从提高执政能力、推进税收事业发展的战略高度,充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和必要性。反腐倡廉、拒腐防变能力,是党的执政能力的重要体现,是巩固党的执政地位的重要保证。不断提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力,是加强税务系统执政能力建设的重要内容,是推进税收事业发展的有力保证。只有切实抓好税务系统党风廉政建设和反腐败工作,才能贯彻执行好国家的路线、方针、政策和税收法律、法规,把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住税收工作主题,做好推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设四方面重点工作,确保税收收入稳定增长,充分发挥税收调节经济、调节分配的作用,为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。各级地税机关要充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,坚持不懈地把廉政建设不断推向深入。要适应形势发展变化,在坚决惩治腐败的同时,采取更加有力的措施,进一步加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度,不断铲除腐败现象滋生的土壤,努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。 
二、要坚持标本兼治、惩防并举,加大反腐倡廉工作力度。一是要进一步加强思想道德教育和法纪教育,增强广大税务干部反腐倡廉的自觉性。要坚持以领导干部为重点,面向广大税务干部,深入开展反腐倡廉教育,使其坚定理想信念,筑牢思想道德防线。要加强理想信念教育,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;加强法纪教育,不断提高法治意识,增强聚财为国、执法为民的自觉性;加强思想政治教育,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响;加强示范和警示教育,充分发挥先进典型的引导作用和反面典型的警示作用。二是建立健全反腐倡廉工作的有关制度,为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。上半年,市局着手制定了《党务、政务、办税公开实施办法》、《关于对税务稽查行为实施监督制约的暂行办法》、《廉政鉴定制度》、《机关及直属单位财务管理暂行办法》、《车辆管理制度》等一系列制度,目前正处于修改、完善阶段,可望下半年下发各单位执行。各单位要结合自身的实际,制定一些行之有效的办法,努力使各项工作走上规范化轨道。要坚持和健全民主集中制,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力;健全税务干部廉洁从政制度,自觉做到廉洁自律;落实工作责任制,建立健全税务系统责任追究制度,全面推行税收执法责任制;提高反腐倡廉制度建设的质量和水平,认真抓好各项制度的落实。三是加强“两权”监督制约,规范权力行使。在税收执法权方面,要重点围绕税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督。在行政管理权方面,要围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、票证印制、信息化设备购置等重点环节展开监督。要加强内外监督,充分发挥各监督主体的积极作用,综合运用多种监督形式,提高监督的整体效能。加强对领导干部特别是一把手的监督,加强内部审计监督,加强税收执法监督,强化对税收执法权的监督制约,加强对重大税务案件查办情况的监督。同时,大力推行政务公开,实行“阳光作业”。税务机关办理税务行政事项,要以公开为原则、不公开为例外,能够公开的都要向社会公开,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督,充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用,自觉接受人大、政协和监察、司法、审计、财政等部门及新闻媒体的监督,规范税务干部的执法行为,最大限度地减少执法随意性。要完善征管体制,进一步优化税收业务流程,明确职责分工,建立完善的、操作性强的岗责体系,加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接;健全税收管理员制度,明确工作职责,实行定期轮岗,建立监督制约机制,并作出廉政规定;通过完善征管体制,形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条,规范税收执法行为,有效防止不廉行为的发生。要深化干部人事制度改革,抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准,完善干部考核、考察的制度和办法,扩大干部人事工作中的民主,加强对干部选拔任用工作的监督,防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题;认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断完善和规范竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期等制度,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;进一步加大干部交流的力度,落实干部交流轮岗等制度,完善干部任职回避制度。要加大财务管理制度改革力度,建立健全各项财务管理制度,严格资金使用审批制度,扩大政府采购的范围和规模,逐步建立投资项目公示制度,落实投资项目公开招投标办法,坚决防止“暗箱操作”。要认真贯彻实施行政许可法,深化税务行政审批制度改革,对现有的审批项目继续进行清理,不必要的或不适当的,要进行调整或取消。四是正确处理预防和惩治的关系,坚定不移地惩治腐败。对于腐败分子,发现一个就要坚决查处一个,绝不姑息,绝不手软。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子,特别是严肃查处税收管理、干部人事工作、基本建设、大宗物资采购等方面的不正之风和腐败问题。严厉查处违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的案件,严查违反“五个不准”的行为,促进领导干部廉洁从政。
三、要加强领导,狠抓落实,确保反腐倡廉工作取得实效。第一,各级地税局党组要加强对纪检监察工作的领导,领导班子一把手要结本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责,纪检组长要负直接责任,班子其他成员要对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任。通过落实党风廉政建设责任制,形成一级抓一级、一级带一级、上下齐抓共管、干部职工广泛参与监督的局面。要明确提出要求,避免出现泛泛而谈,责任落实不到位,出了事不追究责任、不清楚如何追究责任、不知道追究谁的责任的情况,做到令行禁止。今后,哪里出问题,除了当事人要负相应的责任外,领导班子一把手和纪检组长首先要承担相应的责任,要切实解决疏于管理、淡化责任的问题。领导者不仅自己要率先垂范,还要敢抓敢管,不要做没有原则、没有是非观念、只会和稀泥的老好人。要加强领导,狠抓落实,确保反腐倡廉工作取得实效。第二,要进一步加强反腐倡廉的理论建设,努力增强反腐倡廉工作的系统性、预见性、创造性,及时发现带有倾向性、普遍性的问题,判断腐败行为的苗头和动向,研究制定前瞻性的措施,做到关口前移,防范在先,把腐败现象遏制在萌芽状态。第三,要切实加强纪检监察部门自身建设,该调整的要调整,该充实的要充实,要加强纪检监察业务的学习和培训,不断提高纪检监察干部队伍素质。
四、要维护党的纪律,促进领导干部廉洁从政,对顶风违纪有以下行为的干部,必须严肃处理:违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,按组织程序一律先免职,再依据规定处理。“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已经得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照有关规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,要严肃查处。参与赌博的,应予以免职,再依据规定处理。
五、严格税收执法,增强服务意识,搞好行风评议,切实纠正损害纳税人利益的不正之风,树立地税良好形象。一要召开特邀监察员座谈会和各种层次的座谈会,征求意见,接受监督和评议;二要进行问卷调查,明查暗访,找准存在的突出问题;三要对存在的问题进行整改。四要树立服务意识,转变工作作风,为纳税人提供优质、高效的服务,要通过推行首问责任制、“一窗式”服务、办税公开等方式,改变了干部队伍中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和相互推诿、办事效率低、工作作风飘浮以及“吃、拿、卡、要、报”的问题。要重点纠正向纳税人借钱和借占交通工具、通讯工具、住房以及到企业报销私车保险、修理和燃油费用等行为。认真清理税务机关拖欠基建工程款的问题,坚决纠正税务机关铺张浪费,用公款大吃大喝、游山玩水的行为,树立地税系统的良好社会形象。
六、要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,制定贯彻落实《实施纲要》的实施办法。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。国家税务总局已下发了《国家税务总局党组关于印发<建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见的通知>》,市局已结合我市地税系统的实际,制定了贯彻《实施纲要》实施办法。各单位也应结合自己的实际,制定具有自己特点的实施办法,并组织干部职工认真学习《实施纲要》,要深刻领会其丰富的内涵和精神实质并在实际工作中加以落实。
七、要注意巩固先进性教育活动的成果。通过开展保持共产党党员先进性教育活动,我市地税系统的党员干部素质得到了提高;机关作风有了明显转变,服务得到增强;基层组织建设得到了加强,初步确立了机关党建的长效机制。但是,保持共产党员先进性是一项长期的工作,还有大量的工作要做,特别是在先进性教育活动中的整改任务要进一步落实,一些复杂问题还需要一定的时间来整改和解决,各级党组织和党员必须认识到,整改工作是一项长期、艰巨的工作任务。在先进性教育活动结束后,各级党组织要针对存在的问题和制定的整改方案,逐一加以整改,以巩固和扩大活动成果。
八、关于今年的收入任务。今年,区局没有下达收入任务,市政府下达给我们的任务是**万元,截至11月底,全市地税系统共组织各项收**万元,同比增收**万元,增长**%。但是,总的来说,今年我们组织收入的任务仍十分严峻,希望各单位认真分析税源分布情况,做好税源盘查,加大征管力度,做到应收尽收,确保完成全年各项工作任务。
同志们,今年我市地税系统工作任务十分繁重。我们要以这次会议为契机,抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实,确保干部队伍勤政廉政,并以此推动各项工作的开展。要树立和落实科学发展观,齐心协力,努力开创我市地税系统工作新局面,为实现市委提出的“三跨越”目标,为全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会做出应有的贡献

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