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在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

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同志们:
关于我县2008年的党风廉政建设和反腐败工作,我讲四点意见。
一、正确把握形势,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的坚定性
跨入“十一五”发展的新阶段,党风廉政建设和反腐败工作面临着新的任务。我们要客观把握形势,不断总结经验,更加自觉坚定地做好反腐倡廉工作。
(一)加强党风廉政建设和反腐败工作,是党的建设的需要。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。坚定不移地反对腐败,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保证,也是广大干部群众的殷切愿望。在中纪委六次全会上,胡锦涛同志强调指出:我们必须旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争,努力遏制住腐败现象滋生蔓延的势头。如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制,最终就必然会危及到我们党执政的基础,危及到我们社会主义国家政权的基础。因此,我们一定要深刻认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性,从党和国家事业发展的大局出发,从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发,顺应广大干部群众的愿望,坚定不移的把党风廉政建设和反腐败工作深入持久的开展下去。
(二)加强党风廉政建设和反腐败工作,是XX发展的需要。去年以来,经过全县上下共同努力,我县各项工作取得了可喜成绩。大力实施产业兴县战略,实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。全年实现实现地方生产总值29.54亿元,地方财政一般预算收入7608万元,同比分别增长14.1%和28.97%。坚定不移地以招商引资破解资金“瓶颈”,抢抓机遇快上项目,全年完成固定资产投资13.88亿元,增长23.8%。坚定不移地把解决群众疾苦作为构建和谐XX的重要举措,促进经济、社会与人的全面发展,人民群众物质文化生活水平明显提高。坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓,加快依法治县、依法行政进程,开创了政通人和新局面。这些成绩的取得,与我县党风廉政建设和反腐败工作的加强密不可分。2008年是“十一五”规划的开局之年、XX发展的机遇之年。要抢抓机遇,加快发展,就必须依靠良好的党风政风和社会风气作保障,必须要通过党风廉政建设来营造风正气顺的干事环境。对此,我们不能有丝毫含糊,务必把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党委政府的重要议事日程,自觉服从和服务于全县工作大局,从作风、制度、纪律等方面为经济社会发展和“十一五”顺利开局提供坚强而有力的保证。
(三)加强党风廉政建设和反腐败工作,是工作现实的需要。2008年,我县纪检监察机关立案查办了29件违纪违法案件,给予党纪处分32人、政纪处分24人,先后有24名副科级以上领导干部因贪污受贿、失职渎职等问题受到党纪政纪处分,2人被追究刑事责任。这些数字,既说明我县反腐败工作成效显著,也表明反腐败斗争形势仍然严峻,我们的干部队伍还存在许多应该引起高度重视的问题,特别是搞好干部廉洁自律和治理党风整风方面存在的“五个突出问题”,还有个别人认识不够到位、态度不够积极、措施不够得力,存在侥幸心理。对此,我们必须保持清醒的头脑,充分认识到反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,坚定不移、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作深入开展下去。
二、坚持标本兼治,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效
风正才能人和,人和事业才兴。党风政风端正,才能带动社会风气好转。我们必须按照中央、省委、市委的部署和要求,坚持教育、制度、监督并重,加大防治力度,突出重点,标本兼治,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,让XX的党风政风和社会风气更加好转,让XX的发展环境更加优越。
(一)加强建章立制,严格依法按制度办事。依靠制度惩治和预防腐败,是我们坚持依法行政、依法治县的根本。各级干部一定要牢牢把握“关键在干部、要害是利益”,讲民主、讲程序、守规矩,坚持市场化配置资源和依法按制度办事,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要坚持民主集中制原则,按照法律法规要求科学合理地作出决策,坚决反对个别党政领导干部以批条子、打招呼来代替民主决策的现象。在土地经营管理上,必须不折不扣地坚持由政府垄断土地一级市场,严格实行招拍挂制度,严格收益管理,坚决执行“收支两条线”,绝不能抵扣,更不能坐支。在政府投资基建项目上,必须严格基本建设程序,严格工程预算,坚决杜绝边建、边改、边增加。在财经管理上,必须严肃财经纪律,严格执行预算,做到专款专用,特别是救灾、防汛、救济等款项都是“高压线”,严禁挤占挪用。在招商引资上,必须加大清理规范招商优惠政策力度,减少招商引资政策优惠的随意性。在行政执法上,必须依法办事,廉洁从政,改进和提高执法为民的服务质量。在干部人事工作上,必须严格执行《公务员法》和各项纪律规定,做到凡进必考,严把入口关。要把公平放到重要的位置上来,健全完善市场化配置资源的体制机制,继续深化行政审批制度、财政管理制度等改革,要针对近年查处的典型案件中暴露的问题,在腐败多发领域建章立制、堵塞漏洞,营造公平公正的市场环境。特别要妥善协调各种利益关系,以公平的机制、公平的规则为群众创造公平的发展环境和机会,努力促进和实现社会的公平正义。
(二)加强干部队伍建设,不断提高拒腐防变能力。加强领导班子和干部队伍建设,是惩治腐败的重要保障。一要高度重视党政主要负责人违纪违法问题。就反腐败工作而言,抓班子、抓队伍特别是抓一把手更具有基础性、决定性的意义。从去年查处的科级领导干部违纪违法案件来看,一把手违纪,,不是一个人的问题,带坏的是一个班子,甚至一个单位,败坏的是党的形象,影响的是党的先进性。去年,龙蚕、新园两乡镇“一把手”带头搞迎来送往和上班时间打麻将,结果,两乡镇的11名领导干部跟着违纪,应当引起我们的深思。因此,一把手工程必须坚持不懈地抓好。一把手必须是廉政上过得硬的人,廉政不过关,能力再强也不能用。要切实加大干部交流任职力度,这是干部任用条例的规定,也是对干部的爱护。要通过干部交流来促进干部成长,推动工作,预防腐败。二要树立良好的用人导向。要坚持以好的作风选作风好的人,让那些政治上可靠、人品好、能力强、有政绩、群众公认的干部得到重用,绝不能“带病提拔”、“带病上岗”,坚决反对跑官要官等不正之风。对今年乡镇班子集中换届中拉票贿选、跑官要官、买官卖官的,发现一起,坚决查处一起,通报一起,确保换届工作顺利进行。我在这里重申,凡是在换届考核考察中搞勾兑和收受、赠送“红包”的,换届时将一律不作安排。三要切实加强教育和管理。要结合各级领导班子和干部队伍建设中暴露的突出问题,针对典型案例,召开专题会议,深刻剖析根源,总结经验教训,加强警示教育,做到举一反三,端正作风,改进工作。要切实管好班子、带好队伍,落实党风廉政建设责任制。要加强反腐倡廉教育,筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线。
(三)加强监督管理,确保权力正确行使。权力失去约束必然产生腐败。加强对权力运行制约和监督,是有效预防腐败的关键,也是对干部的真正关心和爱护。要对权力行使实行全方位、全过程监督,最大程度地减少“权力寻租”的机会。一要前移监督关口。加强事前和事中监督,发现党员、干部有犯错误的苗头,要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式,早作提醒、严肃批评、责令改正,做到防微杜渐,千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。特别是各级党委的主要负责人、部门党组的主要负责人,发现干部有问题的时候,要招呼在前、谈话在前、警示在前,不能睁只眼闭只眼,看见干部滑下去。二要突出监督重点。着重加强对领导机关、领导干部的监督,加强对腐败多发易发部位和领域的监督,尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度,强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督,确保权力正确行使。三要创新监督方式。民主是最大的约束,公开是最好的监督。要大力实施“阳光工程”,积极发展基层民主,深入推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。凡是与群众利益密切相关的重大事项,能公开的都要依照法律和规定向社会公开,听取群众意见,充分尊重群众的知情权、参与权、监督权。四要形成监督合力。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用,不断拓宽监督渠道,提高监督效果。
(四)加大惩治力度,严肃查处腐败案件。腐败是对人民群众最大的不公正。对腐败分子心慈手软就是对人民群众不负责任。我们宁愿一家哭,不要一路哭;宁愿得罪几个人,不能得罪68万XX人民。如果一个人因腐败得不到查处,大多数人就会对党和政府的公平正义产生怀疑。因此,对违法违纪行为,态度必须坚决,纪律必须严明,查处必须逗硬,不管牵涉到谁,该处分的一定要处分,该追究法律责任的一定要追究法律责任,绝不手软,绝不姑息。也不可能将功折过,更没有下不为例。我经常告诫自己,也告诫大家,绝不能犯不可改正的错误。一要重点查处损害群众利益的突出问题。全面加强行风建设,深入开展专项治理,坚决纠正教育领域和医疗服务中乱收费等不正之风,着力解决征地拆迁、企业重组改制和破产、环境保护、拖欠农民工工资等方面存在的损害群众利益的问题,严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬农资价格等坑农害农的行为。要通过解决这些比较突出的社会公平问题,兼顾和实现好人民群众的最直接、最现实的利益。要通过查处发生在基层、发生在群众身边的腐败案件,推动基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。二要严厉查处大案要案。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职等方面的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,以及国有资产严重流失的案件。三要以典型案件教育警示干部。立足于关心、教育、挽救和爱护干部,充分发挥查办案件的治本功能,发生了腐败案件要及时总结教训,以案说纪,以案讲法,变坏事为好事,变教训为教材,使更多的干部受到教育和警醒,使更多的干部不犯或少犯错误。
三、学习贯彻党章,奠定党风廉政建设和反腐败工作的坚实基础
胡锦涛同志强调,要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为全党的一项重大任务抓紧抓好。国有国法、党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程,是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党方针的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。各级党组织和广大党员,要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容,作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础,常抓不懈,务求实效。
(一)要坚定理想信念,加强道德修养。党章明确规定,党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念;党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。然而面对新的形势,背弃理想信念,道德品质出问题,往往是一些人堕落为腐败分子的重要原因。近年来查处的案件都充分说明,理想信念的动摇是最危险的动摇,道德修养的变质是最致命的变质。中央早就提出,越是深化改革、扩大开放,越是要加强理想信念教育和思想道德修养。要激励广大党员干部在日益复杂的环境中,进一步坚定理想信念,确保任何情况下不犹豫、不含糊、不动摇,把理想信念化为推进南充发展新跨越的实际行动,立足本职岗位,创造一流业绩。要教育引导广大党员特别是领导干部自觉加强道德修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,不做不法之事、不取不义之财、不沾不正之风,永葆共产党人的气节。考核选拔干部,要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,努力形成守信念、讲道德、尚清廉的良好风气。
(二)要增强宗旨意识,坚持执政为民。党员必须全心全意为人民服务,是党章的明确要求,也是我们党的根本宗旨。党如果脱离人民群众,便有丧失执政资格、亡党亡国的危险。只有始终保持与人民群众的血肉联系,一切以人民的利益为最高标准,顺民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的支持和拥护,才能永远立于不败之地。“万事民为先”。我们党员干部一定要切实增进同人民群众的深厚感情,积极实践“为群众办实事、做好事就是政绩”的理念,在各项工作环节上细心研究群众的利益,关心群众的疾苦,解决群众的困难,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们各级党委政府一定要实实在在去实践和体现立党为公、执政为民,自觉把群众摆在主体地位,代表群众而不脱离群众,服务群众而不漠视群众,不断融洽党群干群关系,不断巩固党的执政基础。
(三)要严明政治纪律,发展党内民主。党章明确规定,党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束;必须坚持民主集中制,发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。铁的纪律是我们党克服各种困难,夺取一个又一个胜利的重要优势,党内民主是保持党的生机与活力的关键。维护党的纪律和发展党内民主更是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。我们一定要认识到严明政治纪律的极端重要性,坚决维护中央权威,强调党委的核心地位,确保政令畅通。绝不允许在群众中散布违背党的路线方针政策的言论,绝不允许对中央、省委、县委的决策部署阳奉阴违。对当前存在的一些不良倾向,要坚决抵制;对违反党的政治纪律的,要从严查处。我们一定要进一步发展党内民主,推进党务公开,把督促党员履行义务和保障党员行使权利统一起来,把弘扬民主作风和健全民主机制统一起来,把扩大党内民主和维护党的集中统一起来,健全完善党内议事规则和决策程序,推进党内生活制度化、规范化进程,努力形成又集中民主又宽松和谐、又纪律严明又生动活泼、又有班子统一意志又使个人心情舒畅的政治局面。
(四)要全面履行职责,强化自身建设。党章明确规定,党的纪律检查机关一项重要任务是维护党的章程和其他党内法规。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责,带头遵守纪律,充分发挥职能作用,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容,坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要围绕落实改革发展稳定的重大举措,围绕党风政风方面的突出问题,切实开展纪律检查工作,推动中央、省委和市委决策部署不折不扣地落到实处。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点和规律,抓好组织协调,及时提出针对性强、操作性强的对策和建议,为党委决策当好参谋。要加强自身建设,不断提高工作能力和水平。各级党委要加强领导,及时研究解决工作中遇到的重大问题,坚决支持纪检机关依照党章开展工作,特别是执纪办案遇到阻力时,要旗帜鲜明地作坚强后盾。对纪检干部,政治上要信任重用,工作上要支持帮助,生活上要关心爱护。各级纪检机关和广大纪检干部要按照中央纪委的要求,认真开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,发扬光荣传统,坚持与时俱进,成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范,带头执行党章各项规定,积极推动党章贯彻落实,为加强党风廉政建设和反腐败工作做出新的更大贡献。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,立足XX实际,扎实做好反腐倡廉各项工作,为加快建设“经济XX”、“文化XX”、“和谐XX”进程,造福XX人民而努力奋斗!


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