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在全乡经济工作会议上的讲话

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在全乡经济工作会议上的讲话


同志们:
刚才,党委、政府对去年全乡经济发展先进单位和个人进行了表彰奖励。在此,我代表乡党委、政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!今天会议的主要任务是,总结去年的农业农村工作,部署2008年工作任务,动员全乡各级组织和广大党员干部群众进一步统一思想,认清形势,坚定信心,开拓进取,把××的现代化建设事业不断推向前进。下面,我根据党委、政府研究的意见,讲两个方面的问题。
一、2008年工作的回顾
今年以来,在省、市委的正确领导下,全乡上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十六届三中、四中、五中全会精神,解放思想,干事创业,奋发进取,把全乡经济社会发展推上了一个崭新的阶段。全乡完成农村经济总收入75亿元;财政总收入5128万元;农民人均纯收入6500元。一年来的工作主要有以下六个特点:
(一)工业质量大提升。一是发展速度快,经济效益好。2008年全乡新上项目32个,完成固定资产投入1513亿元;实现工业销售收入606亿元,利税59亿元。二是大项目建设多,产业优势强。泸河集团投资1亿元的热电厂二期工程和轮胎设备改造项目、兆丰投资3000万元的技术改造项目、得利斯纸业投资3000万元的包装纸项目、投资1亿元的500万套天一巨服装项目、投资5000万元的华联纺织印染项目、投资3000万元的红樱制衣公司出口服装加工项目、投资5000万元的金祥机械公司模具加工项目等,这些项目都有较强的资金实力和前景看好的市场,形成了××工业新优势。三是产品研发力度大,竞争力增强。紧紧围绕市场需求组织骨干企业、大集团公司调动一切手段,瞄准高、顶、尖目标,敢于下赌注,不惜投大本,及时开发适销对路产品,抢占市场制高点。全年投资77亿元新开发了全钢子午胎、大型载重货箱、机械模具、服装染织品、包装材料和保健品、蔬菜加工等七大门类20多个产品。这些新产品所占市场份额达35%,为企业发展注入了活力,增强了市场竞争力。
(二)招商路子大拓宽。全年共落实招商引资项目40个,其中内资项目32个,外资项目8个,实际到位资金8亿元,同比增长33%,其中内资56亿元,外资3131万美元,同比增长12%和208%,总量居全市第一。一是突出境外重点抓招商。到目前,共引进马来西亚、韩国、新加坡、日本、美国、香港等国家和地区的外资项目9个,扩大了企业外向度,拓展了发展空间。二是优化股权结构抓招商。针对企业自身竞争力不强,融资渠道狭窄,影响企业做大的实际,引导企业解放思想,打破“肥水不流外人田”的陈腐观念,大胆尝试,让有实力的跨国公司以战略投资者的身份参股控股。泸河集团通过股权转让与马来西亚金狮集团合资创办了××银石泸河橡胶轮胎有限公司,注册资本4000万美元,其中金狮集团控股75%。8月份正式投入运营,截止12月份,完成销售收入2亿元,实现了当年合资,当年投产,当年见效。三是盘活土地资源抓招商。在地根紧缩的形势下,及时调整土地利用策略,克服困难,积极开发利用原有的废弃地招商上项目,投资近100万元对孙村200亩砖场旧址进行了整平,招商建成了集纺织、印染、成衣于一体的天一巨(韩国)纺织服装工业园,总投资2亿元,9月份投产。四是利用闲置资产抓招商。对近年来发展起的项目进行梳理分类,将部分厂内闲置土地和厂房进行登记,根据商家需求定点招商。像利安机械公司利用厂内空地与新加坡永锦有限公司合资组建了××合发工贸有限公司,总投资1亿元,6月份投产,生产的保险柜及钢木家具出口日本及东南亚各国,今年完成销售收入12亿元,实现利税1000万元。潍河板栗加工厂通过租赁闲置厂房引进了韩国独资500万元的赫进食品公司蔬菜保鲜储运项目。日本独资2000万元的颐康食品出口泡菜项目也是利用闲置土地资产引进的,8月份投产,年储存能力达到3500吨,加工能力达20000吨,年可创汇500万美元。
(三)城建面貌大改观。我们把全面推进城市化建设作为促进经济跨越式发展的重要措施来抓,坚持长远规划与近期目标相结合,建设城市与经营城市同步,建城与发展二、三产业一起抓,加快了城建步伐,改善了投资环境。一是房地产开发势头猛。按照规划,在城区优势地段搬迁了部分单位部门,采取市场化运作,加大开发力度。投资3600多万元的4万平米住宅小区已开工建设。投资2600多万元的(上级市)中百××大型购物超市、供销服务楼也已投入运营。十几栋沿街居民商贸楼房业已竣工使用。整个乡驻地拉起了楼房林立的大“十”字型现代化城市框架,扮靓了××,展现了××的昌盛与繁华。二是道路设施不断配套与完善。今年投资百万多元,镶砌了咸石路、昌九路路沿石,沿路栽植了风景树,加强了乡中路和潍咸路、姚宋路等路段维护,整修了芝灵、重兴两座大桥,使路况得到进一步改善。三是城乡管理上水平。适应全国重点乡的标准要求,成立了村乡建设办公室,下辖建设规划、城乡管理和国土资源三个工作单位,落实管理目标责任制,强化执法监督,清理了违规建筑,规范了街道摆摊,整顿了出租车队伍,查处了超载车辆,从而保证了城区的安全、整洁、卫生。今年,我乡被评为省级环境优美小城乡。
(四)生态农业大发展。我们坚持不断地大搞生态工程,发展生态经济。蔬菜生产,继续推广了“五位一体”的组合式生态温室技术,新发展温室300个,扩大东老庄、双塘、巴山、东宋等生态基地面积1000多亩。温室产品成了乡内颐康、日龙、田木、天晨、益欣等蔬菜加工企业的抢手货,加工产品销往国内大中城市。养殖业,以得利斯公司、市外贸公司为依托,按照标准化生产要求,大力发展一体化经营。得利斯公司投资3000多万元,在道明建成种猪精液中心,在中疃子村、福胜村两地建设了全封闭工厂式的大型现代化生猪良种推广基地,年可向社会提供良种猪32万头,还与170个养殖大户签订合同,建设了合同猪场。这些生产基地的建设进一步完善了良种繁育、仔猪喂养、饲料加工、防疫治病、精深加工和生物工程六统一的生猪产业链条,提高了标准化养猪水平,扩大了生猪饲养量,全年出栏生猪超过40万头。粮食生产,扎实推进粮食直补和农业税减负工作,在粮食遭受严重风灾的情况下,取得了较好收成。黄烟生产,用足用活上级政策,引导烟农扩大种植面积,落实跟踪服务和技术指导措施,保证了生产正常开展。全年农业发展形势很好,产业布局合理、种养林协调发展、可持续发展的优势日益彰显。
(五)社会各项事业大推进。教育投入进一步增加,建成了投资500万的树一中学,使全乡办学布局和办学条件进一步改善;教育质量大面积提高,中考成绩连续四年保持全市领先水平,2008年重中上线人数夺全市之冠;政府教育工作评估居全市第一;代表**市迎接了全省教育示范市验收。合作医疗成效显著。全乡95%以上的农户参加了合作医疗,从农民手中筹资79万元,实际报销1158万元,有6605人受益,有效解决了部分农民因病致贫、返贫的问题。卫生事业迎接了卫生部的检查和省卫生厅、市政协组织的工作调研,乡卫生院被评为(上级市)市放心药房。计划生育认真推行“两化一优三推动”工作模式,各项考核合格达标,成功迎接了全国人口与计划生育工作新机制建设现场会。有线电视克服重重困难,冒酷暑战严寒,敢打硬仗争第一,电视入户在全市遥遥领先。精神文明建设,围绕培养新型农民队伍,不断加强对农民进行政策法规、权利义务和科技文化教育。遵纪守法,科技致富、勤劳致富的理念已为广大农民所接受。文明村、文明单位和文明户等创建活动和文化宣传活动丰富多彩,弘扬了正气,倡树了新风。全年未发生一起集体上访和越级上访,治安案件和刑事发案率大大降低,社会秩序良好,人民群众安居乐业。
(六)组织领导体系大加强。在党政机关、部门认真开展了保持共产党员先进性教育,对党员思想灵魂进行洗汲和净化,提高广大党员政治觉悟,增强了党性和凝聚力,为服务农村工作奠定了坚实的思想基础。适应新形势,整合了政府机关部门工作人员,成立了工业发展、农业农村工作、村乡建设、社会事务和财源建设五大办公室,打破人员原来归属,使其对口入线,明确职责,责任到边到底,从而增强了单线组织的合力。针对传统农村管理体制受到冲击,村级干部职能弱化的实际,重新界定村级组织职责,要求广大农村干部从过去传统的工作方式和琐碎的事务中解脱出来,理民事、帮民富、解民忧,创新管理方式和服务手段,从而开了基层工作的新生面,赢得了民心。
这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是各级各部门开拓创新、苦干实干、凝心聚力抓发展的结果,也是全乡广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我代表乡党委、政府,向全乡广大干部群众表示衷心的感谢!
二、2008年奋斗目标和工作任务
2008年是十一五规划的开局之年,也是全面落实科学发展观实现又快又好发展的关键一年。做好全年工作,总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省市委经济工作会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,努力建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、生态优美、和谐稳定的新××。主要经济发展指标是:全乡农村经济总收入93亿元,比上年增长24%。其中,工业销售收入76亿元,利税7亿元,增长254%和186%;农业总收入17亿元,增长18%。财政收入6000万元,增长17%;农民人均纯收入7000元,增加500元。完成上述目标,工作总体思路是,坚持“一个中心”,突出“两个重点”,抓好“三大建设”,创新“四个机制”。
坚持“一个中心”,就是坚持社会主义新农村建设这个中心。建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重要战略部署,是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择,事关我国改革开放和现代化建设的大局,抓住了农村全面小康建设的根本。这是亿万农民的福音,是田野大地的希望。我国农业农村发展迎来了千载难逢的历史机遇。我们要抓住这一历史机遇,紧紧围绕社会主义新农村建设,开展好一切农村工作,实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的建设目标。
突出“两个重点”,就是突出经济发展和农村规范化管理这两个重点。发展是执政兴国的第一要务。坚定不移地推进农村经济发展,是建设社会主义新农村的基本前提和保障,没有强大的经济基础作后盾,建设社会主义新农村就是纸上谈兵,因此,必须牢牢坚持发展是硬道理的观点,千方百计想出路、谋发展,使我乡经济发展再迈上一个新台阶。同时,要抓好农村规范化管理。建设社会主义新农村是一项长期、艰巨的系统工程。当前农村工作头绪很多,矛盾和问题很多,处理不好,就会影响发展,影响稳定,影响大局,延缓社会主义新农村建设进程,因此,要按照科学发展观,根据上级要求和各村实际,统筹兼顾,扎实稳妥、科学有效地抓好农村各项事务管理,真正将农村各项管理纳入法制化、制度化、规范化轨道,以构建和谐有序的良好农村社会环境。
抓好“三大建设”:(一)工业现代化建设。工业是××经济主动脉,在建设社会主义新农村过程中始终处于核心地位,没有工业发展,就没有××的今天与未来。因此,要不惜一切代价抓工业办工业。一是抓招商引资,扩大资本总量。发展工业要有资本,我们自己的力量有限,本钱从哪里来?唯一的出路就是招商引资。只要外商带来钱建了厂,国家和地方就能增加税收,他们的钱和厂就是我们的间接资本。近三年,我乡企业资本急剧膨涨超过建国几十年来的资本总和,才促进了××经济快速发展。这不争的事实,足以证明了这一点。因此,要把招商引资作为建设工业现代化的关键措施来抓。要发挥企业优势进行招商。全乡限额以上企业20多家具备了合作引资能力,通过挂靠大企业大集团,舍得让股,敢让外商持大股,以推动企业组织形式升级,做大做强企业。要发挥区位优势进行招商。抢抓青岛、**对接,半岛制造业向腹部梯度延伸的历史机遇,依托××大交通框架和五大工业园区载体,进一步改善投资环境,为外资注入打造平台。要发挥企业潜在土地资源优势进行招商。象万兴集团可以通过招商引资发展厂中厂。要发挥人缘优势进行招商。××籍在外名人较多,是一支不可忽视的引资渠道,象捐资助学的宁树一又准备回乡合作办药厂就是明证。通过制订出台优惠政策,发动全民招商,鼓励能人拉关系、攀高枝,让在外名人大款回乡投资。通过招商,力争全年引资10亿元。二是抓大项目建设,提升工业张力。大企业项目建设,对于拉动乡区经济、扩张工业实力拉动区域经济发展起着举足轻重的作用。年内重重抓好四大工业项目建设:(1)银石泸河公司力争今年投资6亿元,完成330万套半钢和120万套全钢设施配套项目。(2)建设得利斯50万吨榨油厂。(3)投资1亿元的黑龙江天宏药业××分公司制药项目。(4)万兴工业园招商项目落实。三是抓技术改造,开发新型产品。围绕汽车配件、生物医药、新型材料等产业,统筹规划,合理布局,突出特色,组织东发机械、大路木业等企业加快开发一批具有自主知识产权的高新技术产品。年内计划开发、改造项目20个,投资达到5亿元。四是抓新兴业户培植,扩大企业群体。与发达地区相比,我乡企业数量太少,只有发展起足够数量的企业群,才能加快××工业化,实现经济跨越式发展。要围绕汽车配件、食品加工、纺织服装、玩具、造纸、木器等长条产业,发挥龙头企业辐射带动能力,加大对新兴小业主的扶持,年内培植新工业主20个,以拉长产业链条,形成一批新的产业群体,增强工业发展后劲。
(二)农业现代化建设。一是加快推行标准化生产,做强主导产业。标准化生产是农业发展的内在要求和实现农业现代化的前提。要坚持区域、生态、特色、标准、高效的原则,深化农业内部结构调整,围绕主导产业,严格标准,精细经营。在种植业上,着重抓好蔬菜、林果、黄烟三大主导产业。蔬菜,继续推广生态温室技术,发展温室500个,使保护地栽培面积达到3万亩,不断提升蔬菜品质,创出官庄大姜、老庄扁豆、河岔韭菜等拳头产品。林果,继续抓好2万亩栗园的规范化管理栽培,注重新品种、新技术移植嫁接,提高品质产量。同时,通过引进、移植名优稀特品种,搞好千亩鲜果园建设。黄烟生产是农民增收、乡里增财的重要产业,要认真落实政策,强化服务措施,探索合作经营形式,确保面积4000亩。在养殖业上,依托得利斯公司,继续抓住母猪换代、饲料供应、防疫治病、人工授精、饲养标准、肥猪收购六个统一服务,加固产业链条,力争年出栏优质生猪50万头。同时继续抓好标准化鸡鸭场建设,年出栏300万只鸡、10万只鸭。在加工业上,坚持“个数”、“个头”一起抓,“群体”、“规模”一起上,积极发展培育农字号龙头企业,搞好农产品精深加工,提高附加值。二是加快示范园区建设,打造农业品牌。农业科技示范园区作为农业技术集成、科级成果转化及现代农业生产的示范载体,对当前农业结构调整和农民增收的引导、示范与带动作用越来越明显。按照我乡“十一五”和省生态优美小城乡建设规划,划定杨东路以北、潍埠路以南中间地带为万亩农业科技示范园区,要加大投入,搞好水、电、路、渠等农田基础设施配套建设,搞好土壤化验与配方施肥,抓好2000亩玉米高产攻关工程和2000亩生态温室基地建设,为粮果菜生产提供样板。要继续抓好5000亩古板栗园的旅游设施建设,加强明清古树保护,申报省级森林公园。把整个园区建成集农业生产、观光旅游于一体的农业现代化示范园,打响××农业的牌子。三是加快科技推广步伐,努力增加农民收入。良种良法配套是提高土地产出率、增加农民收入的“牛鼻子”。年内要统筹规划,按生产需求呈系列、大面积地引进新品种、新技术,组织科研攻关,搞好配套服务,实现农产品质与量的飞跃。
(三)城市化建设。年内着重抓好三大工程。一是基础公益设施建设工程。我乡虽然被评上省环境优美乡乡,但很多方面,特别是公益设施还有很大差距,与国家级标准相差很远。因此,要加大投入,扎扎实实地抓好基础公益设施建设。要把自来水作为首要任务来抓,重点搞好三里庄水库到××的输水管道建设,以乡中路为轴线,组织40个村展开自来水入户建设,力争3年实现村村通自来水,解决农村饮用水问题。要抓好村级道路建设。创造条件,对所有连村路进行整修,坚持柏油、砂石硬化并举,彻底改善路况。要抓好学校、幼儿园的正常性维护,确保师生安全。二是农村环境治理工程。坚持以人为本、天人合一的理念,对影响人们生活的恶劣环境进行彻底治理。要发动群众,户户动手,整修街道,清理垃圾,使草进院(场院)、粪入池(化粪池)、垃圾集中放到处理地,保持村容村貌卫生整洁。要抓好企业污水处理,以免给人们的生活造成污染。要加强沿路、村内养殖业户的管理,严禁街道当粪场,粪便当街放,粪便污水随沟淌,对不采取措施进行治理者,按照城市管理法规进行严厉查处。三是乡容管理规范化工程。充分发挥乡村建设办公室作用,组织协调各职能部门严格按照城市建设管理法律法规,对车辆乱停、地摊乱摆、广告牌乱树、沿街店前乱建、生活垃圾乱放等“五乱”现象进行依法治理。通过规范乡村建设与管理,树立省级生态优美乡乡形象,争创国家级环境优美乡乡。
创新“四个机制”:
(一)创新村级行政管理机制。近年来,党和国家对农村进行了一系列重大改革,取消了三提五统,取消了农业税,取消了粮食订购任务,放活了农民生产经营权,推行了民主与法制建设,使农村工作任务发生变化,传统的农村管理方式方法受到严峻挑战,干部责任不清、管理弱化、施政困难的矛盾日益突出。因此,必须对农村现行的工作体系进行大手术,建立起职责明确、人员精干、行政规范、运转高效的农村工作新机制。首先重新整合村级组织,优化结构,精减人员,降低管理成本。其次,界定村干部职责,使其行使谋发展帮民富、理民事解民忧、办公益谋民利三项职能。再就是,建章立制,制定统一规范的工作程序和行政程序,规范村级规范化管理。这是一项前无先例、触动体制、困难很多的改革任务,要在春节前后稳妥抓好试点,上半年全面铺开。
(二)创新政府为农服务机制。遵循“十字”要领,形成“四线一点”模式。就是“招商、跑钱、送智、安民”四线出击,落脚于“服务”这个基点,再造服务工作新优势。招商,就是所有机关、部门工作人员分任务压担子,千方百计抓招商。跑钱,就是抢抓国家、地方政府对农业农村政策倾斜的历史机遇,发扬跑断腿、磨破嘴的精神,到上边争项目,要资金。只有争,项目才能来;只有跑,上边才会给钱。我们近两年,自己出了千万元的资金,却干了1亿多元的事就是很好的明证。所以,为了铺开新农村建设的大摊子,抓好基础公益事业建设,必须去研究,去咨询,去争取。送智,就是大力推广农业技术,强化农民技术培训,为农民增收提供智力支持。乡上成立农业科技经营中心,走出去,请进来,搞好新技术、新品种的移植、嫁接、推广、应用。发挥成人学校、远程教育等阵地作用,对全乡农村劳力分期分批进行培训,让他们掌握技能走科技致富之路。安民,就是强化政策法律法规宣传,加大社会治安综合治理力度,创建平安××,为农民工作、生活营造安定、祥合的社会环境。通过服务机制的探索,真正把我们的政府部门工作人员锻炼成招商引资的领跑员,要项目争资金的采购员,科技推广的技术员,除暴安良的特警员。
(三)创新农民合作互助机制。我们这些年虽然在服务体系上做了一些探索,成立了一些合作社,建了一些协会,但多数运转不灵,收效甚微,有的仅仅是挂了个牌子,唱了个唱,不符合村情民意,严重脱离现实,但在村级服务极端弱化的形势下,不加强农民合作互助机制的探索又是我们的失职。应当看到,分久必合,合久必分,这是历史发展必然规律。成立合作组织是农民在经受势单力薄之苦后采取的自救措施,是当前农村孕育产生并逐渐成型的新事物,是农民真正意义上的合作互助,是农村生产力新的增长点,有着旺盛的生命力。因此,我们要以高度的敏锐性洞察村情民意,深入村户,捕捉苗头,加以引导扶持,不分产业,不按户数,只要是在群众自愿的基础上就可以成立三人一伙、五人一组的多形式、多名堂的互助组联合体,对其进行统一登记管理,以找准服务的落脚点,捅开服务路子,拓展服务领域。
(四)创新农民思想教育机制。建设社会主义新农村关键是教育农民的问题。当前,农村政治思想教育及其弱化,部分农民思想涣散,道德滑坡,已成为建设社会主义新农村的严重障碍,因此,要革除大而空、搞形式、走过场、拿手电筒照人式的说教弊端,发挥党的政治工作优势,把农民教育工作做细、做实,做到点子上。在教育内容和方式上实行“三针对一结合”。就是针对群众需求搞教育,针对乡风问题搞教育,针对村庄发展搞教育,突出教育活动与办实事结合。要通过教育真正让老百姓触及灵魂,得到实惠。上半年开展的第三批党员先进性教育。就是一次很好的教育活动,要将这次党员教育与群众教育有机结合起来,贴紧新农村建设要求和农村思想实际,开展群众性教育,绝不能让他们隔岸观火,要通过教育,使广大群众思想道德得到深刻的锻炼,变成建设社会主义新农村的强大的精神力量。
同志们,完成今年各项工作是我们崇高的历史使命和光荣的职责,全乡各级党组织和广大干部群众一定按照中央和省市委的统一要求,进一步解放思想,扎实工作,为顺利完成社会主义新农村的各项任务目标而努力奋斗。


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