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县关于实施农村党建工作指导员制度的意见

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各乡镇党委,县直单位党组织:
为深入贯彻党的十六届五中全会精神,进一步落实中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创” 活动的意见》,深入开展争创“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”乡镇党委和村党支部活动,争创农村基层组织建设先进县,切实发挥农村党支部的战斗堡垒作用,增强村级领导班子带头致富和带领群众致富的能力,积极推进党的建设新的伟大工程,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证,同时结合正在开展的村级先进性教育活动,建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制,县委决定,从2008年元月起实施农村党建工作指导员制度。现提出如下意见。
一、农村党建工作指导员的选派
(一)任职条件
1、中共正式党员,具有干部身份;
2、熟悉党务工作,有较为丰富的党建工作经验和较强的组织协调能力;
3、有较高的政策理论水平;
4、党性原则强,勤奋敬业,吃苦耐劳,乐于奉献;
5、对农村工作比较熟悉,有一定农村工作经验。
6、热心农村工作,且具有较好的身体素质。
(二)产生办法
1、全县所有村(居委会)都必须由县乡(镇)选派一名党员干部担任党建工作指导员。建整扶贫村的党建工作指导员由所联系的县直单位选派,其它村的党建工作指导员由乡镇选派。
2、农村党建工作指导员可由第一支部书记、建整扶贫队员、先进性教育活动指导员、办村干部中的党员干部担任,乡镇行政干部不足的,由乡镇党委在“七站八所”党员干部中选派。
二、农村党建工作指导员的职责
农村党建工作指导员的总任务是认真贯彻落实党的路线方针政策,以指导农村基层党的建设为重点,以推进村级各项工作为中心,以服务村民群众为目的,指导、帮助农村党员干部和人民群众努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。具体是要当好“五员”。
(一)当好基层组织建设的“指导员”。抓好村级党支部建设,指导督促村党支部加强领导班子和党员队伍建设。督促开展好先进性教育活动,指导开展党员“五带头五带领” 主题实践活动,即:带头勤奋学习,带领群众提高素质强本领;带头发展经济,带领群众共同致富奔小康;带头执行政策,带领群众遵纪守法促稳定;带头弘扬传统美德,带领群众树新风讲文明;带头履行义务,带领群众完成任务做贡献。协调好村党支部和村委会的关系,落实村务管理的各项规章制度。协助村上搞好远程教育,做好学、管、用工作。指导村党支部严格按照发展党员标准、程序做好发展党员工作,确保发展党员质量,逐步改善农村党员队伍年龄、性别、文化结构。
(二)当好农村政策的“宣传员”。充分利用党员大会、村民大会、走家串户等形式宣传党在农村的路线、方针、政策和国家的法律法规,帮助村民了解、熟悉党的惠农政策,从而坚定建设社会主义新农村的信心。党建工作指导员每年为党员、村民上党课和形势教育课不少于6次。
(三)当好上下沟通的“信息员”。党建工作指导员在驻村工作期间要走访全村每家每户,尽快熟悉村情、掌握民情、倾听民意,翔实填写民情日记。要发挥各自的优势,积极协调各相关单位,上下沟通,及时把群众的想法、困难和有关情况向相关部门和上级党委政府反映。
(四)当好矛盾纠纷的“调解员”。及时发现并积极解决群众反映强烈的热点、难点问题,充分调动党支部、党小组和党员的积极性,通过开展深入细致的思想政治工作,积极调处化解社会矛盾和纠纷,消除不稳定因素,真正把矛盾化解在基层,为构建社会主义和谐农村创造良好的社会环境。
(五)当好新农村建设的“服务员”。落实好党的各项富民政策,帮助村上理清发展思路,制定发展规划;为生产发展大户提供信息、出主意、跑销路。每位党建工作指导员要联系落实1~2个发展项目,要力所能及地为群众提供信息、技术服务,帮助协调解决生产生活中遇到的困难和问题。要开展结对帮扶活动,每位党建工作指导员每年负责联系1~2户特困户,帮助他们尽快脱贫致富。
三、农村党建工作指导员的工作制度
(一)驻村制度。农村党建工作指导员每月下村必须在15天以上,住农户5晚以上。县委统一印制驻村日记本,由驻村指导员逐日填写,并由村支部书记或农户签字。指导员离开所驻村3天以上要向乡镇党委请假。
(二)学习培训制度。驻村期间,指导员纳入乡镇干部学习培训计划,按时参加乡镇党委组织的每月一次的政治理论和业务学习。同时,要认真指导并积极参与所驻村每月一日的党员学习活动。
(三)定期汇报制度。乡镇党委每月召开一次指导员工作例会,认真听取指导员的工作情况汇报。各农村党建工作指导员每月要向乡镇党委和派出单位汇报思想、工作、生活等情况,每季度提供一次书面汇报。
(四)约访群众制度。农村党建工作指导员要经常走家入户,做到“五必到五必访”。“五必到”即自己所驻村召开决定重大事项的支村两委会、党员大会、村民代表会必到,村里发生重大突发性事件必到,村里重要经济活动必到,村里落实上级党委政府的重要工作必到,村干部要求帮助解决问题必到;“五必访”即村里的困难户、示范户、党员户、村民代表户、老干部户必访,及时了解群众生产、生活中的热点、难点问题。为方便联系,各指导员要将姓名、工作职责、联系方式及电话等内容在村务公开栏上公开,并制成便民联系卡发放到各户,随时接受群众的约访。
(五)廉洁自律制度。农村党建工作指导员在派驻期间要做到“五个不得”:不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用,不得用公款吃请,不得收受所驻村发放的各种补贴,不得在所驻村廉价购买物品和土特产,不得参与有损党员干部形象的如买码、赌博等活动。
四、农村党建工作指导员的管理
1、农村党建工作指导员每届工作时间为两年,编制、行政、工资关系保留在原单位,现任职务、职级保持不变。
2、县直单位选派的农村党建工作指导员的日常管理以乡镇党委为主,派出单位协管,工作与原单位脱钩;乡镇党委派出的指导员由乡镇党委管理。
3、县直单位选派的指导员,享受建整扶贫队员的补助,不另外享受补助;乡镇选派的指导员所享受的补助由乡镇规定。
县农村党建工作指导员管理办公室和乡镇党委定期或不定期地对各指导员的出勤和工作情况进行督促检查,检查情况定期通报。
五、农村党建工作指导员的考核奖惩
(一)年终考核。年初,由乡镇党委根据农村党建工作指导员的职责和派驻村的实际情况制定具体考核细则,并由乡镇党委与农村党建工作指导员签订工作目标责任书。年度考核工作实行分级负责,县直单位选派的党建工作指导员由县委建整扶贫办、乡镇党委组织考核,乡镇选派的指导员由乡镇党委负责考核。考核时,先由农村党建工作指导员根据年度工作目标考核办法进行工作总结和自评,再由乡镇党委组织考核,县农村党建工作指导员管理办公室对乡镇党委和县直建整扶贫单位党组织推荐的30名左右驻村党建工作指导员标兵进行复核、审定。
(二)群众评议。农村党建工作指导员的民主评议与支村两委班子、党员的年度民主评议一并进行,在党建工作指导员个人述职的基础上,再由参加会议的党员、村民代表进行测评,评议情况作为年度考核的重要内容,其中群众测评不满意票高于30%的,一律免职。
(三)奖惩。县委每年召开农村党建工作指导员经验交流大会,表彰驻村党建工作指导员标兵,所有驻村指导员的工作经历、工作业绩、民主测评进入本人人事档案,并作为干部提拔使用的重要依据。县委将出台详细的农村党建工作指导员考评和奖惩细则,对连续两年被县委评为驻村党建工作指导员标兵的,优先解决职级待遇;对业绩十分突出、符合干部任职条件的,有职数的前提下,优先提拔使用。同时对考核不称职的干部,列为本单位年度考核不称职档次,并由派出单位必须给予调整,当年度取消评先评优资格。各乡镇党委每年也要按一定的比例表彰一批优秀党建工作指导员,对事迹突出的指导员予以大力宣传推介。
县委成立农村党建工作指导员管理办公室,设县委组织部,负责对农村党建工作指导员选派、管理、考核等工作的指导。各乡镇党委切实做好农村党建工作指导员的选派和管理等工作。各乡镇党委和村党支部要积极创造条件,支持、配合党建工作指导员开展工作,主动帮助党建工作指导员解决工作和生活中的实际困难。各单位选派农村党建工作指导员情况和农村党建工作指导员的工作情况,均按200分、100分纳入各单位组织工作和三个文明考核的内容。
附:农村党建工作指导员名册表


2008年3月10日


主题词:农村 党建工作 意见
中共平江县委办公室 2008年3月10日
共印130份

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