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提高全民法律素质提高依法行政水平

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政、婚姻法、行政许可法知识考试,参考率和合格率均达到***%。区政府法制办认真抓住全区执法人员换证、领证契机,每年对全区行政执法人员分层次地进行法律知识培训和考试。区公安分局、区行政执法局开展了一月一法的学习活动和一法一季一考制度,较好地推动了执法人员学法活动的全面开展。区工商分局、区发改局等部门联合分十一期针对全区近千名厂长经理举办轮训班,学习经济法律法规。并开展《安全生产法》、《统计法》、《工会法》等法律法规考试。娃哈哈集团公司坚持以“便利群众、注重实效、不拘一格”的普法方针,积极开展为广大干部员工所喜闻乐见的法制宣传活动,结合运用法制讲座、专辑资料、黑板报、知识竞赛等多种形式,进行宪法、合同法、产品质量法、消费者权益保护法、公司法等基本法和专业法教育,每年还组织中层干部和质检人员进行法律知识考试,并将考试成绩纳入年终绩效考核体系,保证了法制教育培训取得实效。
  特色之三:三位一体,青年学生普法教育立体化
  区委、区政府十分重视青少年教育,专门制定了《预防未成年人犯罪工作三年规划》,《上城区青少年思想道德建设纲要》等。五年来,我们坚持学校、家庭、社会三位一体的联动机制,采取课堂教育与课外教育相结合、校内教育与校外教育相结合的方法,对青少年开展多层次、全方位的法制教育。一是充分发挥中小学校的主阵地作用。做到计划、课时、教材、师资“四落实”,全区***名书记、校长,**名政治教师领取了普法上岗证。建立了龚自珍、八一中学、区青少年活动中心三个法制教育基地;二是充分发挥政法部门的职能作用。任命了**名公安民警、审判员、检察员为中小学校兼职法制副校长,全区***名有不良行为和严重不良行为的学生经普法教育得以好转,好转率达**%。三是充分发挥家长学校的指导作用。“四五”普法以来,全区各街道和学校共举办家长辅导班**场次,受教育家长*****余人次。四是充分发挥社区教育的实践作用。各社区通过开展“模拟法庭”、“法制夏令营”等活动,受教育人数*****余人次。小营街道西牌楼社区被团中央确定为全国预防青少年违法犯罪试点社区;清波街道劳动路社区做好青少年法制教育的成功经验在2008年3月全国预防青少年犯罪工作座谈会上作了介绍。五是充分发挥离退休老同志的特殊作用。全区从事关心下一代工作的达***余人之多,老同志们通过言传身教,把党的优良传统传授给下一代,确保革命事业后继有人。
  特色之四:创新形式,外来人员普法教育基地化
  我们充分发挥普法网络的作用,整合公安分局、区工商分局、区劳动与社会保障局、区计生局等部门的力量、资源,积极做好外来务工人员的普法教育工作,通过对外来务工人员的前瞻性教育、跟踪教育、重点教育,使全区近**万外来务工者受到了普遍的法律、道德教育。按照“谁主管谁负责,谁用工谁负责”的原则,以帮助外来务工人员解决实际困难和问题为切入点,依托社区市民学校,采取举办法律知识讲座、岗前培训等形式,组织他们参加各种法制教育活动,引导他们学法,懂法和用法,全面提高外来务工人员遵纪守法的意识,增强依法维权的观念。望江街道外来人员公寓是我市建立最早、规模最大的外来务工人员居住地,常住人员平均在****人左右,我们以此为平台,建立了外来公寓人民调解委员会、治保委员会、法律援助站、妇女维权中心、社教分院、电化教育室(简称二委一站一中心一分院一室),“四五”普法以来,通过开展“法律与你同在、文明与你相关、服务与你共享”和“倡导关爱互助、构建和谐社会、共谋事业发展”等主题教育,使外来务工人员的法律素质得到明显提高,入住公寓的人员无一人犯罪,2008年7月市人大常委会副主任杨耀梁率市人大代表专门视察了该公寓管理教育情况,给予了高度评价。
  特色之五:注重服务,广大公民普法教育多样化
  我们坚持从普法工作的实际出发,注重以人为本,不断拓展法制宣传教育的有效空间,收到了一定的效果。一是上门宣传式。有计划、有步骤、有重点地深入到社区,宣传相关的法律、法规。从2001年6月起,先后开展了《宪法修正案》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等**多部法律法规普及教育,总数达***场次,*万多居民接受了教育;二是集中培训式。安排和选择适当的时机,如人大换届选举、重要法律实施前进行专题辅导,做到有人讲课、有人听课,五年来全区共举办各种培训班**期,*****余人次参加了培训;三是活动推广式。即通过举办各种大型的活动来宣传法律。“四五”普法期间全区开展各类大型咨询活动**场次,解答法律咨询近万人次,其中通过广场文化开展法律咨询活动**场次,发放宣传品**余万份,利用“**.*”、“*.**”、“*.**”等重大节日、纪念日开展法律咨询活动**场次。2002年,全区以“法律进社区”活动为载体,分两批组织近百名有丰富经验的律师、法律服务工作者,深入到各社区举办法制宣传活动,发放普法资料****余份,现场咨询****多人,起到了良好的宣传作用;四是媒体传播式。充分发挥和利用社区电视屏幕、电脑网络等拓展学法空间,先后建立了法制宣传教育网、社区学院教育网、社区E家人网等,开展普法宣传。2008年,区依普办联合上城社区学院、区妇联、区科协等七部门,开展了为期*个月的“万户家庭网上行”法律学习、竞赛活动,*****多户家庭参加了网上答题、网上法律竞赛,收到了良好的效果。
  特色之六:普治并举,推进“依法治区战略”法治化
  我们始终坚持学用结合、普治并举的原则,不断深化普法教育,大力推进依法治区,全区的依法治理工作取得了新的进展。一是从依法执政的高度,确定和实施依法治区战略,赢得普遍认同。区委在推进“三个文明”协调发展、打造平安上城,构建和谐社会的进程中,始终把依法治区作为各级党委坚持科学执政、民主执政、依法执政的核心内容,明确将依法治区确定为全区发展“五大战略”之一,在全市率先制定了《第四个依法治区五年规划》,为深入推进“法治化城区”建设提供了强大的动力支持和保障。二是从打造法治化政府目标出发,积极推进依法行政,产生广泛影响。围绕建设“服务型政府”,着力打造城区发展的廉洁高效政务环境,出台了一系列改善投资环境的政策措施,建立了行政服务中心。按照《行政许可法》的要求,清理和规范各种各样行政审批事项,据统计,全区共清理审批事项***项,减少**项,减少审批环节的**项,压缩审批时间的**项。极大地方便了企业和居民群众。三从构建“诚信、安全、有序”的城区出发,积极推进政务环境建设,为群众提供优质的公共服务;法治环境建设,为群众提供平等的保障服务;市场环境建设,为群众提供放心的消费服务;人文环境建设,为群众提供高雅的精神服务;生活环境建设,为群众提供便捷的社会服务;生态环境建设,为群众提供舒适的安居服务。
  特色之七:夯实基础,基层依法治理工作规范化
  我们坚持从制度建设、队伍建设、特色建设、平安建设着手,不断规范基层依法治理工作。一是抓制度建设,工作有章可循。全区先后制定了上城区《关于加强社区居委会建设的若干意见》、《关于建立社区事务听证制度》、《关于建立社区工作准入制度》、《关于基层依法治理百分制考核标准》、《关于深入开展厂(事)务公开工作的意见》等**件指导性意见和标准,通过制度创新,保障居民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。2008年12月,全区社区居委会民主直选工作圆满完成,**个社区依法选举产生了***名居委会成员,选民参选率达到**.**%。二是抓队伍建设,推进“法律进社区”活动。为了让居民群众足不出社区就能及时学到法律知识、得到法律服务,全区组建了*支由***名人员组成的法律志愿者队伍,并与浙江工商大学**名法律志愿者签订共建协议。通过开展“法律宣传、法律服务、法律咨询”活动,使普法教育横向到边,纵向到底,家喻户晓,人人皆知。三抓特色工作,注重以人为本。全区基层依法治理工作始终坚持以群众的呼声为第一信号,脚踏实地、真抓实干。如紫阳街道凤凰社区以“心中时刻装着妇女的利益,心系着妇女同胞的疾苦”为宗旨,成立妇女普法与维权工作组、维权投诉处理中心、社区妇女心理健康服务队、法律宣传和服务队等妇女群众性自治组织。小营街道西牌楼社区把“预防青少年犯罪”作为自己的特色工作。成立社区预防青少年犯罪领导小组和工作联席会议,建立青少年法律学校、青少年维权工作站、青少年咨询室、青少年读书室等。四抓平安建设,严格落实八项制度,通过建立维稳信息员队伍、加强矛盾纠纷排查、规范情况报送、实行领导包案处置、密切协调联动、严格督查督办,重视舆情分析等工作措施,确保基层安全稳定。
  特色之八:依法行政,八个专项治理注重专业化
  随着“四五”普法的逐步深入,我区依法治文、依法治城、依法治安、依法治税、依法治教、依法治育、依法治土、依法治境等八个专项治理得到有效深化,力度也不断得到加强。区各行政执法部门充分利用有效载体,大张旗鼓宣传专业法律法规,解决了一批群众比较关心、影响比较大、议论比较多的“难点”、“热点”问题,取得了显著成效。如依法治文针对文化市场“黄害”、“盗版VCD、CD”、“违规网吧”等危害严重的情况,本着堵黄截流,集中行动的方针,五年来共出动执法检查****人次,检查经营单位****家次,共计查扣非法出版物*****余册,罚款**万余元,净化了文化市场。依法治教保障儿童入学权益,全区中、小学校学生入学率为***%,巩固率为***%,小学升学率为***%,接受流动人口子女入学****人,教育“一费制”全面实施。依法治土加强土地资源管理,规范土地交易行为,2008年就实施巡回检查***次,发现制止并依法移送**件违法建筑案件,涉及土地面积****平方米,建筑面积为****平方米。依法治育针对外来育龄妇女增多的难点,对*****名流动人员建档立卡,并对农嫁居人员、农民合同工、外借人员、来杭个体户进行专题调查,实行有效的分类管理。积极开展社区警务建设,探索建立巡防制度,区域内刑事和治安案件得到有效遏制,维护了社会稳定。
  特色之九:严格执法,执行“两制”强化监督公开化
  我们坚持从强化执法队伍建设入手,夯实执法工作基础。一是狠抓干警队伍素质建设。区法院开展了“教育学习月”、“公正司法树形象”活动,区检察院开展了争创“人民满意检察院”活动,区公安分局开展了“岗位大练兵”等活动,极大地促进了行政司法人员素质的提高。二是严格“两项制度”。全面落实执法责任制和冤案错案责任追究制,以制度规范约束行为,确保了执法公正。区法院坚持对每件已结案件进行执法监督检查,2001年至今共计对*****件案件进行了质量评查,对评查不符合规定的予以扣分处理,对中院改判、发回重审的案件由审监庭进行责任分析;对由于承办人工作责任和业务水平产生的改判和重审案件,根据有关规定相应的责任追究和经济处罚。三是加大内外执法监督力度。不断拓展监督渠道,自觉接受人大代表、案件当事人和社会各界的广泛监督,区法院实行判处缓、免和有重大社会影响的刑事案件人大备案制度,区检察院实行重大事项申报制度,扩大了执法监督渠道和范围,保障了司法公正。四是强化执法公开。通过现代化载体,及时公开审务、检务、警务重要工作内容。区法院在推行诉讼制度、审判纪律、裁判理由等“十项公开”内容的基础上,实现立案、审判、执行全过程、全方位向社会和当事人公开。2001年以来,区公安分局已连续四年被省公安厅评为杭州地区唯一的执法质量优秀单位,并涌现出如张福华等英雄人物,为执法人员树立了光辉的榜样。
  特色之十:大胆探索,社区矫正试点工作社会化
  我区是浙江省社区矫正试点城区,区委、区政府将社区矫正工作列入全区2008年重点工作之一,成立了区社区矫正工作委员会,召开了社区矫正动员大会,制定了《上城区社区矫正试点工作实施办法(试行)》。在省司法厅、市司法局的指导下,社区矫正工作初见成效。目前全区已累计接收实施矫正对象***人,相应建立了社区矫正小组***个,组织帮教人员***人。实现了对社区矫正对象在教育、管理、监督和考察的“六化”目标,即衔接登记程序化、法制教育经常化、思想汇报制度化、请假手续规范化、帮困解难人性化、公益劳动多样化。通过社区矫正,矫正对象无一重新犯罪,增强了矫正对象的社会归属感,纠正了不良心理和行为倾向,使他们早日融入社会,成为遵纪守法的公民。2008年8月,国家司法部常务副部长吴爱英亲临我区视察社区矫正工作,高度评价我区社区矫正工作“抓得细、抓得实,效果明显”;2008年6月,由中央综治委、最高人民检察院、国家民政部、国家司法部等中央九部委领导参加的中央司法体制改革社区矫正调研组来我区调研,给予了高度肯定。迄今为止已有**多个省市区的考察团来我区学习交流社区矫正工作。
  二、“四五”普法和依法治区的成效
   “四五”普法和依法治区工作的深入开展,增强了社会各类群体的法律意识和法律素质,创造了和谐、稳定、有序的社会环境,有力地推动了全区物质文明、政治文明和精神文明建设,取得了丰硕的成果。
  一是各级领导干部和广大公务员依法执政、依法行政的意识和能力明显提高。全区上下逐步形成了研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法的良好氛围。区委充分发挥区人大、区政府、区政协的职能作用,依法支持检察院、法院独立行使检察权、审判权,在干部任免问题上,严格按照组织法的规定,凡是应由区人大任命的干部,在区人大未作决定前,一律做到“四不”,即不出面、不上台、不介绍、不到职,严格法定程序。区人大常委会每次审议区政府贯彻执行法律法规情况时,都专门安排有关专家讲授该法律条款,然后再行审议。区政府专门成立了法律顾问小组,建立了法制联络员制度,下访接待群众都配有随行律师,确保依法处理信访问题。区各行政机关、街道和**个社区全都聘请了法律顾问。区行政执法局组建至今共实施处罚*****件,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。区公安分局严格“五把关”,即办案人员把好基础材料关,警区把好事实关,经办人员把好初审关,法制科把好审核关,局领导把好审批关,确保程序合法,保护人民群众的合法利益,行政诉讼胜诉率从2000年的**%上升到2008年的***%。特别是在2008年的抗击“非典”战役中,我区作为浙江省抗击“非典”的主战场,严格按照法律法规,及时启动应急预案,落实各项防控措施,依法处置公共危机,为有效控制非典疫情的蔓延作出了重大贡献。
  二是全区广大公民的法律意识和法律素质明显增强。普法工作的开展,不仅使广大群众的法律意识有了提高,更可喜的是法律素质的明显增强。呈现出“四多现象”:一是居民维护自身权益的多了。集中反映在企业改制、劳资关系、拆迁安置、环境保护、婚姻家庭、计划生育以及社会保障等方面,能够主动拿起法律武器进行自理、自立,自觉维护自身权益。仅2008年和2008年两年*****来电、来访就达****件、要求法律援助的***件;二是居民要求国家公证的多了,2000年全区公证量为****件,2008年增加到*****件,增长了***%,今年*-5月公证量已达****件,同比增长了**%;三是居民通过法律诉讼解决问题的多了,从过去的不知告、不敢告、不会告,逐渐转变成能自觉利用法律武器来解决各种问题。如城站服饰城商户***人,业主***人相互矛盾争吵一年多,甚至发生了殴打现象,虽经多次调解终无结果,这次通过普法教育,双方都走上了诉讼途径。据统计,2000年区法院共受理各类案件****件,2008年增加到****件,上升了**%;四是居民通过社区听证会解决社区事务的多了,据统计,自2001年1月至2008年4月,社区已召开事务听证会***余次,为居民群众解决各类问题****余个,较好地维护了居民群众的自身利益。
  三是保障了全区经济和社会各项事业的健康快速发展。“四五”普法和依法治区创造了良好的投资环境、政务环境、市场环境,有力地促进了全区经济社会全面协调可持续发展。区域经济健康快速发展,预计2008年全区生产总值将达**亿元,比2000年增长***%,“四五”普法期间年均增长**.*%;工业销售产值达***亿元,比2000年增长***%,“四五”普法期间年均增长**.*%;商贸旅游服务业收入***亿元,比2000年增长***%,“四五”普法期间年均增长**.*%;地方财政收入*.*亿元,是2000年的近*倍;居民人均可支配收入*.**万元,比2000年增长**%;五年累计批准外商投资项目***个,实际利用外资*亿美元,比“三五”普法期间分别增长***.*%和***.*%。精神文明建设硕果累累,先后获得“全国社区建设示范区”、“全国科技进步示范区”、“全国老龄工作先进区”、“全国社区残疾人康复服务工作典型区”、“全国科普工作示范城区”、“全国实施妇女儿童发展纲要示范区”、“全国计划生育先进区”、“浙江省教育强区”等多项荣誉称号。
  四是推动了“平安上城”建设工作,实现了全区社会治安秩序的明显好转。普法教育增强了全区公民的法制观念和遵纪守法的自觉性,依法治区将普法宣传教育提升到法制实践的高度,提高了广大群众参与社会治安综合治理的积极性,逐步实现了由学法、懂法到守法、用法、护法的跨越。大量民间纠纷、“民转刑”案件和可能引发的大规模群体性治安事件,通过法制教育和人民调解得到妥善解决。据不完全统计,****—2008年间,全区调解民间纠纷****件,成功率为**.*%,防止民转刑案件*件**人。2001年以来全区未发生影响大局稳定的政治性事件,刑事案件的发案率低于全市*.**%,2008年底市统计局与市综治办联合开展的调查统计中,我区群众对当前社会治安状况满意率达**.*%,对政法综治部门工作满意率达**.*%,认为有安全感的占**.*%,三项指标均位居五个老城区之首。
  三、“四五”普法和依法治区的主要体会
  通过**年的普法,特别是“四五”普法以来,在推进“法治化城区”建设的实践中,我们的体会是:
  领导重视,形成合力,是做好“四五”普法依法治区工作的关键。五年来,我区普法依法治区工作得到了国家、省、市各级领导的高度重视。早在****年我区就被全国普法办确定为全国*个普法联系点之一,是全国唯一的一个城区联系点。2000年联系点扩大以后,我区又被确定全国**个联系点之一,司法部的吴爱英副部长、汪洪毅司长、刘一杰司长、赵大程司长、施汉生副司长、王金义副司长、姜金方副司长、姚振怀助理巡视员以及省司法厅、杭州市司法局几任厅长、局长都先后来我区检查工作,给了我们有力的指导和帮助。我区从****年开展普法教育以来,区委班子几易领导,但换人不换思想,都十分重视普法工作。早在四届一次全会上,区委就把依法治区与党的建设、经济建设列为全区三大主线,提出了“要在全区确立依法治区的指导思想”;2008年,在区七届一次党代会上,区委又提出“要全面推进依法治区战略”,将依法治区与“工业富区、商旅兴区、环境立区、科教强区”合列为全区“五大战略”,并提出了全面推进“法治化城区”建设的目标。区人大一直将普法依法治区工作列入人代大会议程,每年听取区政府关于开展依法治区工作情况的报告,每年组织人大代表视察普法依法治区工作,并对全区开展第四个依法治区五年规划作出了决议。区政府把普法教育与推进法治政府建设结合起来,开展执法大检查,不断提高工作力度,在有限的财政经费中,努力增加普法经费,五年来共投入***.*万元。区政协围绕团结和民主两大主题,积极支持参与普法依法治区工作,经常组织委员视察体制改革、社会稳定工作。目前全区已经形成了“区委领导、人大监督、政府实施、政协参与、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局和运行机制,为依法治区普法的深入发展提供了有力的组织保证。
  围绕中心,服务大局,是实施“四五”普法依法治区工作的灵魂。五年来,我们紧紧围绕全区的中心工作,服务大局,抓住不同时期的工作重点,坚持标本兼治的原则,将普法依法治理工作同全区的经济建设、改革发展和社会稳定紧密联系在一起,切实解决群众关心的热点、难点问题。我们围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育,积极开展对合同法、公司法、产品质量法、消费者权益保护法、专利法等与市场经济相关的法律法规宣传。围绕维护群众切身利益开展法制宣传教育,道路交通安全法颁布后,我们及时纳入普法规划,作为普法的重要内容,开展了声势浩大的宣传活动。围绕促进社会稳定开展法制宣传教育,为预防和减少涉法上访,着重开展了宪法、法律援助条例、信访工作条例等法律法规的学习宣传,教育、引导群众依法办事,依法解决矛盾纠纷,使涉法上访案件明显下降。针对一段时间以来安全故事频发的情况,加大了对安全生产法的宣传普及。结合防治禽流感工作,开展了《动植物检疫法》、《传染病防治法》等法律法规宣传活动。通过普法鸣锣开道,治理保驾护航,为全区经济社会发展提供了强有力的法治保障。
  发动群众,积极参与,是搞好“四五”普法依法治区的基础。五年来,我们坚持地把调动广大居民群众的积极性、自觉性作为基础工作。一是大力培育法律志愿者队伍。从2008年开始,我区先后组建了*支共有***人参加的法律志愿者队伍,他们身在社区,贴近居民群众,宣传法律法规,是一支不可或缺的普法主力军。如湖滨街道青年路社区的离休干部徐法庆,原是杭州市工商局的副局长,离休后义务担任社区法律顾问,几年来,许老共接待各种法律咨询***余件,调解各类纠纷**余起,为居民上法律知识课**多次,使居民不出家门就能得到法律援助,被居民誉为社区的“老娘舅”。二是主动搭建平台,引导居民群众踊跃参与。社区民主直选是社区民主法治建设的重要内容。2008年9月,全市首个社区居委会“直选”试点工作在我区东波路社区展开。为了让全体居民了解“直选”工作的意义,社区上下进行了广泛的宣传发动。通过动员,参加投票的社区居民达**.**%,“直选”取得了圆满成功,为全市社区居委会换届推行“直选”奠定了良好的基础。三是树立典型,增强居民群众参与的积极性。为了进一步提高广大公民的学法用法热情,从2008年起,我区开展了争创“百户学法用法好家庭”活动,活动开展以来,已有***户家庭被评为上城区学法用法好家庭,有***名干部群众被评为普法先进个人。
  突出重点,兼顾一般,是开展“四五”普法依法治区工作的抓手。五年来,我们坚持把宪法教育放在第一位,学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法、执行宪法,提高宪法意识,通过各种群众喜闻乐见的形式和行之有效的载体,把法律武器原原本本地送到干部群众手中,不断增强他们的法制观念和法律素质。在法制宣传教育中,我们紧紧抓住领导干部、公职人员、青少年学生等重点对象,不断加大法制宣传教育的力度。对领导干部和公职人员主要采取制度约束、严格考核的办法,把法律素质的提高作为领导干部任职、晋升和年度考核的重点内容之一,使其做到真学、真懂、真用。对广大青少年学生,主要采取区分情况,分类实施的办法,结合学生学习、生活和生理心理特点,对低年级学生采取寓教于乐潜移默化的疏导方式,注重培养良好的习惯,而对于高年级学生则采取德育课、法制课教育的方法,注重法理的教学和以案释法,通过模拟法庭、道德法庭等形式,提高他们的分辨能力,培养他们自觉守法和依法维权。
  建章立制、规范运作,是完成“四五”普法依法治区工作的保证。五年来,我们致力于依法治区和普法教育各项工作的制度化、规范化建设,用制度来推动各项工作的开展,用制度来保证各项措施的落实。在开展普法和依法治区工作方面,我们在制定两个规划的基础上,又制定了《上城区依法治区法制教育工作制度》、《依普规划考核意见》,并建立健全了领导责任制度,区人大每年视察制度、领导小组议事规则和领导小组工作职责、办公室工作职责等一系列配套制度,以制度来保证“四五”普法依法治区工作的顺利开展。2001年,区依普办根据区各有关部门职具体能和“三定”方案,将依法治区普法规划任务细化分解为*大类**项工作,交由**个有关职能部门分别组织实施,并规定完成时间及考核细则,使“软任务”变成硬指标。在日常工作中,区依普领导小组定期召开会议,研究部署阶段性工作,并每年以区委、区政府文件形式批转年度工作意见,做到长有规划、短有安排、年初有计划,年终有总结。每年的区人大会议,区政府都将一年来贯彻执行依法治区工作决议情况作书面报告。2008年,区委、区政府批转了区依普办《关于开展“四五”普法依法治区考核验收办法和评分标准》,加强了对各部门、街道开展依法治理“四五”普法自查和总结验收的指导,并严格按照《标准》完成对全区**家中层单位和**家基层单位的考核验收,确保“四五”普法依法治区工作善始善终。
  回顾五年的“四五”普法和依法治区工作,虽然取得了很大的成绩,但离市领导对上城区的特殊要求仍有差距,还存在着工作发展不平衡,普法措施和手段不够创新等问题,这些都有待于认真地加以注意和改进。今后我们将继续以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕创建“平安上城”和打造杭州RBD的目标。进一步强化机遇意识,在依法治国方略的指引下,不断增强执政意识、转变执政方式、夯实执政基础、规范执政行为,提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。进一步强化发展意识,抓重点树典型,强化制度抓落实,更新普法工作理念,以理念的更新引导工作的创新,以创新的举措打开工作的新局面,深入持久地围绕党和政府的中心工作开展普法教育。进一步强化务实意识,以争创一流的精神,勤于学习,注重调研,统筹兼顾,把握重点,从繁杂的工作中看准突破口,找准切入点,力求依法治区普法教育工作有新的突破。进一步增强责任意识,把普法教育作为一件大事来抓,做到思想上有位置、工作上有布置、制度上有措施,把普法教育与党的先进性教育结合起来,与建立和谐社会,打造“平安上城”结合起来、与实施第四个依法治区五年规划结合起来,为全面开展“五五”普法,做好各项准备工作,为全面推进“法治化城区”建设奠定坚实的基础。
   2008年7月

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