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县2008年社会治安综合治理工作情况汇报

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县2008年社会治安综合治理工作情况汇报


2008年,我县社会治安综合治理工作,按照中央、自治区和**市的统一部署,结合我县实际,紧紧围绕一条主线,坚持二个方针,突出三个重点,强化四个职能,建立五项机制,采取六条措施,实现七个目标。求真务实地开展各项工作,使综合治理各项工作取得了明显实效,有力推动和促进了各项事业的协调发展,经济建设稳步前进,2008年,全县国内生产总值实现38.9亿元,同比增长10.68%,财政收入完成3.61亿元,增长12.61%,在荣获全区经济发展十佳县的基础上,再次跻身西部百强县行列,物质文明、政治文明、精神文明,民主法制建设和党的建设得到进一步加强,人民群众生活水平不断提高,全县社会和谐稳定,人民群众安居乐业。现将主要情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)围绕一条主线。
打造“平安**”,争创全市社会治安最佳县,为“调整结构,科技兴农,招商引资,富民强县”提供良好的社会治安环境和法制环境,保障社会经济和各项事业全面、协调、可持续发展,是县委、县政府贯彻党的十六大,加快全面建设小康社会进程的一项重大决策。围绕这一条主线,年初,县委常委会多次召开会议,统一思想,谋篇布局,精心策划,确立“坚持两个方针,突出三个重点,强化四个职能,建立五项机制,采取六条措施,实现七个目标”的社会治安综合治理工作总体思路,并召开会议,层层动员部署,签订责任状,加强组织领导,扎实有序地开展各项工作。
(二)坚持“两个方针”。
坚持“两个方针”,就是“两手抓,两手都要硬”的方针,“打防结合,预防为主”的方针。要使社会社会治安综合治理取得预期效果,实现既定目标,必须毫不动摇地坚持这两个方针。
在坚持“两手抓,两手都要硬”方针方面,我们首先把社会治安综合治理纳入双文明目标管理,使社会治安综合治理工作与经济其他工作同部署,同检查,同考核,同奖惩,同发展。其次,在考核领导干部的政绩时,坚持把抓社会治安综合治理工作作为一项重内容,使各级领导干部在抓经济发展时不忘抓社会治安综合治理工作。再次,在抓扩大改革开放、招商引资的力度方面,始终注意发展的适度,社会的承受度,防止过快过热引起震荡和社会的不稳定,如在清退代课教师问题上,我们分两年来完成,使人员分流、补充能平稳过度,保持社会稳定。四是党委、政府在作出的一些重大决策时,必须考虑社会稳定因素。例如、去年县委、县政府在讨论决定是否对**村集体林场承包经营问题上,就是明显的例子,如果继续承包,势必引起周边群众的强烈反对,不断上访,如果不承包经营,村集体经济将受到影响。权衡利弊,决定终止承包,另辟蹊径,较好地解决了集体利益和群众利益的社会矛盾问题。由于我们牢记“发展是第一要务,稳定压例一切”的科学发展观,坚持“两手抓两手都抓硬”的方针,使综合治理工作始终摆在各级党委政府的重要议事日程,较好地解决了各种矛盾,保持社会和谐稳定发展。
在坚持“打防结合,预防为主”方针方面,我们主要在深化“严打”斗争的同时,花巨资组建240多名的专业治安巡防队,深入开展综治工作进社区、进村屯、进校园、进厂矿、进企业、进单位,构建全时空、多方位的治安防控体系;加强治安重点整治,加强流动人口和出租屋管理,加强法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作,使整个社会治安综合治理工作始终贯穿于“打防结合,预防为主,标本兼职治,综合治理”的方针之中。
(三)突出三个重点。
社会治安综合治理工作包罗万象,我们在全面抓的同时,突出抓好社会政治稳定、治安稳定和安全文明创建活动三个方面的重点。
1、全力维护社会政治稳定。一是加强隐蔽战线对敌斗争工作,突出严厉打击和严密防范“法轮功”邪教组织的颠复破坏活动,****对其他可能渗透的途径落实了监控措施;二是加强人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。除加强日常排查调处工作外,从6月份起至年底,在全县范围内集中开展了矛盾纠纷大排查大调处活动,成立了由四名县领导挂帅,有关部门组成的矛盾纠纷专项整治领导小组,抽调30名工作人员、5辆工作用车,拨款10万元保障,对全县重大疑难矛盾纠纷进行专门调处;9月份,又建立了联席会议制度,再次拨款18.2万元,由建设、交通、土地、林业等十个部门牵头,对十个领域突出的信访问题和群体性事件进行集中处理。年内,全县共受理“三大纠纷”案件72起,调结67起,调结率93%;受理民间纠纷763起,调结成功751起,调结成功率98.4%;受理社会矛盾纠纷24起,调结18起,调结率75%;防止群体性事件6起520多人,防止民转刑案件3起。三是妥善处理因人民内部矛盾引发的群体性事件。年内,因各种利益格局的调整、机构改革、国家重点工程的建设、城市建设改造、以及历史遗留问题等引起的集体阻工、越级上访等群体性事件14起。对发生的群体性事件,县主要领导、分管领导及责任单位领导都能及时亲临现场、亲临一线做群众的思想工作和指挥处置,对反复做工作,仍不听劝阻的,果断依法处置,如***村100多名群众因对村集体林场承包不满,集体到**上访,县委书记、县长、分管的县领导和政法委书记等县领导连夜赴**做群众的劝返工作,使上访群众及时返回;再如,*****镇洛河村杨柳、群乐两屯群众,对环城高速路征地土地补偿费分配问题,始终纠缠不止,并聚集阻工,县领导果断决定,出警依法强制处置,保证了重点工程的顺利进行。对年内所发生的群体性事件都及时得到了妥善处理,没有酿成重大影响和造成严重后果。四是加强重大节日、重大会议、重大庆典活动的安全保卫和治安防范工作,国庆、春节、全国“两会”等重大节日、活动期间,全县没有重大治安案件、治安灾害事故和影响社会稳定的其他事件发生,确保重大活动的顺利进行。
2、努力营造良好的社会治安秩序。发案少,秩序好,群众满意,是我们打造“平安**”的主要目标,因此,我们突出抓好这方面的工作。一是抓“严打”。通过开展专项斗争,加大打团伙、破大案、追逃犯的力度,年内公安机关共破获各类刑事案件688起,抓获各种犯罪嫌疑人2519人,其中批捕383件581人,检察机关提起公诉399件596人,法院审结361件550人,判处罪犯548人;破毒品案件22起,缴获毒品海洛因125.5克;破获命案30起,打掉犯罪团伙32个,抓获团伙成员248人。二是抓治安防范。年初,成立了一支240人组成的专业治安巡防队,加强县城和乡镇治安巡逻防范。三是抓治安重点整治。把**镇列为治安重点整治乡镇,重点治理“两抢一盗”治安秩序混乱问题;对群众反映强烈的六合彩赌博、聚众赌博、非法传销、黑网吧、黑电子游艺室、娱乐场所治安混乱等治安热点难点,集中开展了专项整治,查处六合彩赌博案件59件205人,起诉27件29人,审结19件25人,判处有期徒刑25人,治安处理32件176人;捣毁聚众赌博窝点14个,捣毁非法传销窝点7个,取缔黑网吧21家、黑电子游戏13家。四是加强治安管理,特别加强了流动人口、出租屋、特种行业、危爆物品的管理,堵塞各种漏洞。通过加强打击、防范、重点治理和治安管理,较好地解决了治安突出问题。2008年,全县共立刑事案件1355起,同比少590起,刑事发案下降30.3%,其中抢劫案下降36.4%,抢夺案下降65.5%,入室盗窃案下降47.5%,特别是**镇刑事发案降幅比较大,同比下降38.8%,全县治安秩序明显好转,群众较为满意。
3、突出抓好安全文明创建活动。为打造“平安**”,我们采取以点带面,以家园、单位平安促小区平安,以小区平安促一方平安,以一方平安促全县平安。因此,去年四月份,研究制定了创建“平安**”总体方案和实施意见,提出创建目标、创建步骤、工作措施和考核命名办法,层层动员部署,在全县范围内深入开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安小区”、“平安家园”等平安创建活动,推动和促进了综合治理各项措施在基层的全面落实。
(四)强化四个职能。
为了使社会治安综合治理工作在全县形成齐抓共管的格局,一是强化了党委、政府统一领导的职能。在县、乡镇两级,明确了党政一把手任综治委主任,负总责;重大事项,党委、政府专题研究解决,重大工作,主要领导亲自部署;重大问题主要领导亲自过问,亲自抓,把综合治理工作置于党委、政府的统一领导之下。二是强化职能部门的专项职能。公安、法院、检察、司法、信访、土地、林业、水利等部门,是预防和打击犯罪、维护社会治安、联系群众、调处化解矛盾纠纷的重要职能部门,我们进一步明确了他们的职责任务,充分发挥他们在综合治理工作中的重要作用。三是强化乡镇、村(社区)和综治成员单位的职能。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,对综合治理工作实行分级负责,对口管理的工作机制,一级抓一级,层层抓落实,充分发挥各基层党组织在维护社会稳定中的第一道防线作用,把各种问题解决在基层,消除化解在初始阶段。四是强化综治委统一协调的职能。突出抓好各级综治委组织的建立健全,配强配齐人员,加强业务培训,充分发挥他们在综合治理工作中的统一领导、组织协调作用。通过强化四个职能,全县逐步形成了党委、政府统一领导,各级各部门齐抓共管,综治委统一协调的综治工作格局。
(五)建立五项机制。
社会治安综合治理是一项长期的、系统的社会工程,为使我们综合治理工作逐步步入规范化、制度化,2008年,我们突出建立健全了五项机制,即治安长效管理机制、“严打”经常性工作机制、各部门齐抓共管的工作机制、部门(领导)责任机制、经费保障机制。
落实治安长效管理机制,主要以规范性文件对治安工作进行规范管理。如去年,先后制定了《出租屋和流动人口管理暂行规定》、《公共娱乐场所、宾馆旅社安全管理暂行规定》、《迪吧、网吧等娱乐业营业时间暂行规定》、《机关企事业单位内保工作管理暂行规定》等10多项规范性管理规定,使治安管理工作长期处于稳定状态。健立经常性“严打”机制,主要建立健全治安形势分析评估和预警机制,及时准确评估治安形势,适时组织开展严打专项斗争;建立健全科学的工作部署决策机制,对严打的重点、方式等作出决策部署;建立健全刑事政策运用机制,把刑事政策正确贯彻执行到侦察、批捕、起诉、审判各个环节,保证严打的准确性;建立健全政法部门配合制约机制,充分发挥政法部门打击犯罪的整体效能;完善奖励激励机制,制定了《**县奖励办案有功单位暂行规定》,每年拨款10万元作为破案奖励基金,对办案有功单位和个人及时给予物质奖,促进严打方针的贯彻执行。健全各部门齐抓共管的工作机制,主要定期召开综治五部委和综治成员单位会议,充分发挥五部委和成员单位在综合治理工作中的职能作用。健全部门(领导)责任机制,就是严格执行社会治安综合治理一票否决权制、社会治安综合治理责任查究制、社会治安综合治理听证制度。对一度治安比较混乱的地区和单位进行综治工作听证,质询他们工作开展情况,促进工作的落实;对因领导不到位,严重失职、失察,导致该地区和单位治安严重混乱和出现严重影响稳定情形的,坚决执行一票否决权,并查究有关单位和领导的责任。健全经费保障机制,就是把社会治安综合治理工作的经费纳入财政预算。2008年,我县除人均按0.3元预算综治经费外,铁路护路、“610”、法制宣传、人民调解、破案奖励基金、见义勇为基金、巡防队、应急突发事件等全部列入财政预算,全年用于综治经费近千万元,保证了综治工作的正常开展。通过建立健全五项机制,保证了综合治理各项工作措施得到全面有效落实。
(六)采取六条措施。
1、坚持以人为本,狠抓综治队伍建设。首先,建立健全县、乡镇综治委和综治办的组织建设,充实人员,今年,县编委给各乡镇综治办落实了一名综治专干编制,三月份全部配备到位,保证了综治工作有专人抓,专人管。其次,加强综治干部业务培训。年内,举办了综治专干培训班、政法副书记培训班、政法部门领导干部培训班、基层人民调解员培训班、内保人员业务培训班、护路联防队员培训班各一期,进一步提高了他们的业务素质。
2、加强基层基础工作,夯实综治基础。一是按照市综治委“七个一”的要求,全县13个乡镇综治办有11个完成了规范化建设,即落实了一套人马、一间办公室、一套标牌、一套制度、一套办公设备、一组资料柜、一套现代化办公设备,各乡镇还有两至五个村级规范建设试点。二是狠抓基层人民法庭、派出所、司法所的规范化建设,年内新建了一个派出所办公用房,给6个派出所更换了交通工具,给13基层司法所落实了办公用房和解决了7个司法所的工作用车,对**中心人民法庭重建工作进行规划,基层政法部门物质建设得到了进一步加强。三是进一步加强了村居委会治保会、人民调解委、帮教小组等基层综治组织建设,配强配齐人员,加强业务培训和指导,使基层综治组织的效能得到较好发挥。
3、整合资源,挖掘综合治理潜力。警力有限,民力无穷。我们一方面,精减公安部门机关警力,最大限度地把警力放在第一线,加强路面、街道、社区的巡逻和治安防范;另一方面,建立巡警、交警、刑警、巡防队、内保人员为一体的互动联动快速反应出警机制,一旦发生案情,能及时出警围追拦劫。再是充分发挥群防群治组织的作用,认真组织治安志愿者、义务巡逻队、民兵开展护村、护街、护院、护楼活动,特别组织了由团员、民兵、下岗工人、退休干部等组成的840多名治安志愿者,发挥了应有作用,最大限度地调动广大人民群众参与到社会治安综合治理工作中来。
4、加强法制宣传,不断增强公民法制意识。2008年,除按“四五”普法教育正常开展普法外,还印发宣传资料,组织了普法宣讲队,开展送法下乡、法律进万家活动。****结合打击六合彩赌博活动,印发10多万份法制宣传资料分发到各农户。此外,还组织开展法律专题讲座、法律咨询、出版板、挂标语、播放电影录象、文艺演出等形式多样的法制宣传,使广大群众普遍受到了法制教育,增强法治意识,有效预防各种违法犯罪。
5、加强预防未成年人违法犯罪工作,从源头上遏制刑事案件上升。针对近年青少年违法犯罪呈上升的特点,在综合治理中,我们注重加强在校学生和未成年人的法制教育。在学校安排了道德法制课,聘请政法干部警担任学校法制副校长,不定期举办法律知识讲座;在社区,成立帮教小组,及时矫正青少年不良行为;检察、法院、共青团等部门深入开展青少年维权岗活动,及时维护青少年的合法权益,使未成年人在良好的环境中茁壮成长,减少各种违法犯罪。
6、加强政法队伍建设,充分发挥专门机关的主力军作用。一年来,我们坚持“政治建警,依法治警,从优待警”的建警方针,不断加强政法干警的政治学习、业务培训、作风整顿和道德廉政教育,逐步造就了一支政治合格、业务精通、纪律严明、公正执法的高素质司法队伍,为社会治安综合治理工作提供了强有力的组织保障。
(七)取得了七个方面的成效。一是全县社会政治大局保持持续稳定,年内没有重特大恶性刑事案件和政治事件发生。二是刑事案件上升的势头得到了有效遏制,刑事发案下降30.3%,治安状况有了明显改善,群众满意率不断提高。三是治安防控体系初步得到有效建立,综合治理工作逐步步入规范化。四是综治基层基础工作得到进一步加强,各种问题基本解决在基层,解决在萌芽状态。五是群众法制意识得到进一步增强,依法治理、依法行事的风气逐步形成。六是保障机制得到有效确立,确保了综治工作的正常开展。七是政法队伍建设得到了进一步加强,确保政法各项工作任务的顺利完成。
二、存在问题
一年来,在上级综治委的具体指导和县委、县政府的统一领导下,在各有关部门密切配合和共同努力下,我县综合治理工作虽然取得了显著成绩,但工作中仍存在诸多不足和问题,主要表现:一是治安形势仍然严俊,入室盗窃、盗窃机动车辆等多发性侵财犯罪还比较突出,六合彩赌博活动还比较盛行,农村治安防范手段还比较落后。二是人民内部矛盾还在交替呈现,群体性事件时有发生。三是一些基层组织还比较软弱,组织能力、战斗力不强。四是政法部门的基础设施还比较落后,交通通信工具、防爆器材残旧滞后,不同程度制约了政法工作的发展。


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